Palavra de Sá

Patrick Wintour: Encontro Xi-Trump - Os Estados Unidos descobriram que os valentões podem ser intimidados

Quando Donald Trump lançou sua guerra comercial contra a China em abril, ameaçando com tarifas de até 145%, o governo chinês afirmou que jamais cederia à chantagem e prometeu "lutar até o fim".

A questão agora é se o consenso alcançado entre Trump e Xi Jinping em Busan, na Coreia do Sul, na quinta-feira, significa que a disputa realmente chegou ao fim e, em caso afirmativo, em que termos.

Trump classificou a reunião com nota 12 de 10.

Ambos os lados retiraram algumas de suas principais armas da mesa de negociações, mas isso parece mais uma trégua do que uma paz duradoura que estabeleça limites estáveis ​​para as relações da China com os EUA. Ainda assim, o esboço de uma relação diplomática mais ampla e de longo prazo é visível, com visitas recíprocas anunciadas por cada líder dentro de um ano. Isso é muito diferente do que os críticos da China no Congresso esperavam quando Trump chegou ao poder, e certamente soará o alarme em ambos os lados do espectro político.

Uma das dificuldades foi que os objetivos estratégicos de Trump ao iniciar a guerra comercial não foram articulados – o equilíbrio entre proteger a indústria manufatureira tradicional dos EUA, resguardar as indústrias modernas de base tecnológica críticas para a segurança nacional dos EUA, punir as práticas comerciais chinesas ou, de forma mais ampla, superar a China como ameaça competitiva, foi obscurecido. Gradualmente, a batalha se transformou, na visão de alguns membros do governo americano, de uma guerra comercial em uma disputa geopolítica de força entre as duas superpotências mundiais, uma disputa cujo resultado deixou o mundo inteiro aguardando.

Como resultado, foram seis meses turbulentos, envolvendo tarifas oscilantes, restrições à exportação, ameaças, contra-ameaças, adiamentos e investigações sobre monopólios, intercalados com cinco rodadas de negociações comerciais que passaram por Madri, Londres, Genebra, Estocolmo e Kuala Lumpur, culminando em duas horas de conversas diretas entre Trump e Xi, o primeiro encontro entre os dois desde 2019.

Durante a maior parte da crise, as tarifas americanas sobre produtos chineses ficaram em média em 55%. Esse valor ficou bem abaixo do embargo total efetivo de 145% que Trump chegou a ameaçar impor, mas ainda assim foi alto o suficiente para representar um severo teste de resistência à economia chinesa, teste que ela superou.

O que emergiu da reunião de quinta-feira exigirá tempo para ser assimilado. Na realidade, trata-se apenas de um acordo-quadro e, como o Canadá está descobrindo, tais acordos têm o potencial de se desfazer a qualquer momento. Além disso, ao examinar acordos comerciais, costuma-se dizer que o diabo está nos detalhes, mas, no caso de um acordo comercial de Trump, o diabo muitas vezes reside na falta de detalhes.

Grande parte disso equivale a um retorno ao status quo. A China concordou em adiar por pelo menos um ano as novas restrições potencialmente devastadoras à exportação de materiais de terras raras. A China voltará a comprar soja dos EUA. Pequim concordou em intensificar o controle sobre a exportação de precursores químicos usados ​​na fabricação do fentanil, o opioide sintético que desencadeou uma crise de mortes por overdose na América do Norte, a suposta causa das tarifas de 20%. Em troca, Trump concordou em reduzir pela metade essa taxa de 20%, levando a média das tarifas americanas para 45%, ainda superior à da Índia. Ele também suspendeu as restrições ampliadas aos controles de exportação.

No avião de volta da Coreia do Sul, Trump se mostrou evasivo sobre o papel dos EUA na flexibilização das regras para o envio de chips de inteligência artificial da Nvidia para a China, dizendo que o assunto do novo chip mais poderoso, o Blackwell, não foi mencionado e que se tratava de uma questão entre a China e a Nvidia. Os defensores de uma linha dura em segurança nacional em Washington estarão de olho.

Os termos da venda da participação da empresa chinesa ByteDance no TikTok America serão anunciados separadamente, incluindo o tamanho da participação que a ByteDance manterá e o controle do algoritmo.

Na versão de Trump, os temores de que ele estivesse prestes a abandonar Taiwan também eram infundados. O assunto não foi abordado, disse ele de forma implausível.

Mais importante ainda, nos últimos seis meses, ambos os lados aprenderam sobre a influência e as vulnerabilidades um do outro, incluindo quais armas comerciais funcionam melhor. Para os EUA, será preocupante a extensão em que a China conseguiu desviar as exportações destinadas aos EUA para outros mercados, principalmente asiáticos, após a imposição das tarifas americanas. Aqueles que previram uma crise na China terão sido surpreendidos por um mercado de ações que subiu 34% em dólares, o dobro da alta do índice S&P 500. O superávit comercial da China provavelmente será maior do que o do ano passado. Enquanto isso, os índices de inflação dos EUA, impulsionados pelas tarifas, subiram para um patamar politicamente perigoso de 3%.

As restrições chinesas à compra de soja americana, um mercado de US$ 12 bilhões (R$ 9,1 bilhões), também foram eficazes. Isso levou os interesses agrícolas do meio-oeste americano, politicamente cruciais, à beira da falência, enquanto o Brasil preenchia a lacuna no mercado.

Acima de tudo, após uma mudança nas regras do Departamento de Comércio dos EUA em setembro, que, segundo algumas fontes, adicionou 10.000 empresas chinesas à lista de empresas sancionadas por Washington, Pequim retaliou massivamente, ampliando o escopo de seus controles de exportação sobre terras raras, elementos essenciais para a fabricação de alta tecnologia, incluindo carros, baterias e equipamentos militares.

Se implementada integralmente, essa medida daria à China a capacidade de restringir a produção mundial de todos os tipos de produtos que dependem de uma pequena quantidade de terras raras provenientes da China. Os amplos controles, anunciados em 9 de outubro e com entrada em vigor prevista para novembro em todo o mundo, ressaltaram o fracasso dos EUA em reduzir a dependência de sua cadeia de suprimentos em relação ao quase monopólio chinês no refino desses produtos de terras raras.

Numa tentativa ridiculamente hipócrita de mobilizar o mundo contra essa "intimidação" da China, Jamieson Greer, representante comercial dos Estados Unidos, queixou-se em 15 de outubro: "O anúncio da China nada mais é do que uma tomada de poder na cadeia de suprimentos global". Os Estados Unidos descobriram que os valentões podem ser intimidados de volta, algo que talvez já previssem.

Segundo um relato, o secretário do Tesouro, Scott Bessent, ao examinar a iminência do precipício, convenceu Trump de que o preço do confronto estava se mostrando muito alto, levando os dois lados à retirada mútua esta semana.

A trégua dura apenas um ano, mas isso pode ser vantajoso para a China. Dá a Xi tempo para impulsionar ainda mais a China nas tecnologias do futuro, incluindo tecnologia verde e manufatura, o setor que ela agora domina e que é o ponto central do novo plano econômico quinquenal.

Igualmente importante, a China espera ser vista por outros países como a potência global responsável e moderada, que não busca confrontos, mas é forte o suficiente para resistir à coerção dos EUA. No mínimo, o choque entre as culturas de liderança é total. Xi Jinping é um expoente da guerra de posição, enquanto Trump defende a guerra de manobras, na qual o instinto triunfa sobre a consistência ou a estratégia. Por enquanto, o guerreiro posicional está vencendo, ou pelo menos não perdendo.

¨      Cinco pontos-chave da reunião de Donald Trump com Xi Jinping

Ao deixar o aeroporto de Busan, na Coreia do Sul, após seu encontro com o presidente chinês Xi Jinping, Donald Trump mostrou-se otimista com o progresso alcançado durante as menos de duas horas de conversações.

Trump comentou o resultado da reunião , que ele descreveu como nota 12 em uma escala de 1 a 10, com "um conjunto excepcional de decisões tomadas". Ele acrescentou: "Chegamos a uma conclusão sobre muitos pontos importantes".

Um comunicado chinês citou Xi dizendo que os dois países tinham "boas perspectivas de cooperação" e que as relações mantiveram uma "estabilidade geral" sob a sua orientação e a de Trump.

Xi Jinping afirmou na reunião que as equipes de negociação comercial dos dois países "chegaram a um consenso básico sobre como abordar nossas principais preocupações" quando se encontraram no último fim de semana. "Ambos os lados devem adotar uma perspectiva de longo prazo e se concentrar nos benefícios da cooperação, em vez de cair em um ciclo vicioso de retaliação mútua", disse ele.

<><> 1. O mercado de terras raras está "consolidado".

Talvez o tópico mais crucial em nível global tenha sido a proibição recentemente anunciada pela China às exportações de terras raras , caso houvesse qualquer possibilidade de os produtos terem dupla utilização para fins militares estrangeiros ou para alguns setores de semicondutores. A China controla praticamente toda a mineração e o processamento de terras raras, e a proibição causou grande comoção entre as nações.

Mas Trump disse que discutiu o assunto com Xi e que "eles vão manter o fluxo", sob um acordo de fornecimento de um ano que Trump espera ser prorrogado anualmente. "Toda a questão das terras raras foi resolvida", disse ele. "Esse obstáculo foi removido, não há nenhum obstáculo em relação às terras raras."

A declaração chinesa não mencionou especificamente as terras raras, mas o Ministério do Comércio afirmou posteriormente que o país suspenderia os controles de exportação anunciados em 9 de outubro (dia em que a proibição das terras raras foi revelada) em troca da suspensão, pelos EUA, das regras de penetração de 50% nos controles de exportação.

<><> 2. Tarifas ligeiramente reduzidas por "medidas concretas" contra o fentanil.

Sobre o fentanil, Trump disse que Xi iria "trabalhar muito para interromper o fluxo" de precursores químicos que, segundo os EUA, estavam sendo usados ​​para fabricar a droga altamente viciante e perigosa que estava se alastrando pelos Estados Unidos. "Acho que vocês verão ações concretas sendo tomadas", afirmou.

Os EUA haviam imposto uma tarifa de 20% sobre produtos chineses especificamente para pressionar Pequim em relação ao fentanil . Hoje, Trump afirma que reduziu imediatamente a tarifa para 10%, com base nas declarações de Xi na quinta-feira.

O Ministério do Comércio da China confirmou a suspensão das tarifas sobre o fentanil, entre outras medidas, e afirmou que ajustará suas próprias contramedidas de acordo.

Uma questão que parecia não ter solução era o status do acordo comercial de “fase um” firmado durante o primeiro mandato de Trump. Na semana passada, os EUA anunciaram que estavam investigando a China por descumprimento da promessa de aumentar as compras de bens e serviços americanos em US$ 200 bilhões anualmente.

<><> 3. Trump vai a Pequim e Xi, por sua vez, poderá visitar a Flórida.

O presidente dos EUA disse a jornalistas que irá à China em abril, numa viagem há muito esperada. Ele foi menos específico sobre uma possível visita recíproca de Xi aos EUA, dizendo apenas que seu homólogo chinês "virá aqui algum tempo depois disso. Seja na Flórida, em Palm Beach ou em Washington D.C."

A China afirmou que Trump "aguarda com expectativa a visita" no início do próximo ano, mas apenas reconheceu que ele convidou Xi para visitar os EUA.

<><> 4. Vendas de batatas fritas, mas não da Blackwell

Sobre os chips, Trump disse que ele e Xi discutiram a possibilidade da China comprar chips americanos da Nvidia, mas afirmou que isso dependia deles e que os EUA seriam mais um "árbitro". Quando questionado se permitiria a venda do novo chip de IA Blackwell da Nvidia para a China, Trump respondeu que não. "Não estamos falando do Blackwell... Mas de muitos chips, sabe, muitos chips. E isso é bom para nós." 

O chip Blackwell B30A é um novo produto da Nvidia, que substitui o H20 , um chip com desempenho propositalmente limitado, projetado para o mercado chinês para não infringir as restrições dos EUA. O Blackwell B30A também possui limitações deliberadas, mas é mais poderoso que o H20, e críticos de ambos os lados do espectro político americano expressaram preocupação com a possibilidade de permitir que a China o compre.

<><>  5. Muita Ucrânia, mas pouca Taiwan.

Trump disse que a guerra na Ucrânia "foi mencionada com muita ênfase" como um problema e que ele e Xi concordaram em trabalhar juntos para chegar a um acordo. "Conversamos sobre isso por muito tempo e ambos vamos trabalhar juntos para ver se conseguimos chegar a algum resultado", disse ele.

No entanto, ele também disse: "Os dois lados estão em guerra, e às vezes você tem que deixá-los lutar, eu acho. Que loucura."

Ele reconheceu que a China era uma grande compradora de petróleo russo, mas acrescentou que o assunto não foi discutido. O resumo chinês das conversas observou que Trump estava "muito entusiasmado em resolver várias questões regionais delicadas" e que a China também vinha promovendo negociações de paz sobre diversos conflitos.

“O mundo hoje enfrenta muitos problemas difíceis”, disse Xi. “A China e os EUA podem assumir conjuntamente a sua responsabilidade como grandes potências e trabalhar em conjunto para realizar feitos ainda maiores e mais concretos para o bem dos nossos dois países e do mundo inteiro.”

Entretanto, Taiwan "nunca foi mencionado" na reunião, disse Trump a repórteres a bordo do Air Force One. "Isso não foi discutido, na verdade."

A anexação de Taiwan como província chinesa é um objetivo primordial de Xi Jinping, e ele está preparando as forças armadas para tomar a ilha pela força, se necessário . Tal evento teria repercussões globais.

Os EUA são o principal apoiador de Taiwan em sua resistência às ameaças da China, mas a posição inconsistente de Trump sobre esse apoio de décadas alimentou a apreensão sobre o que aconteceria se Xi pedisse concessões americanas a Trump.  

¨      Senado dos EUA vota pelo fim das tarifas globais de Trump sobre mais de 100 países

O Senado dos EUA se posicionou contra as tarifas globais de Donald Trump que afetam mais de 100 países na quinta-feira, votando pela anulação das chamadas tarifas "recíprocas".

Quatro republicanos juntaram-se a todos os democratas para votar por 51 a 47 em uma resolução para acabar com as tarifas básicas que o presidente implementou por meio de decreto executivo.

Esta foi a terceira vez que os republicanos votaram ao lado dos democratas em uma resolução sobre tarifas nesta semana, tendo anteriormente se unido para acabar com as tarifas impostas ao Brasil e ao Canadá.

Para os republicanos em seu segundo mandato, é raro se oporem a Trump. Mas os senadores republicanos Susan Collins, do Maine, Mitch McConnell e Rand Paul, do Kentucky, e Lisa Murkowski, do Alasca, juntaram-se ao partido da oposição.

A votação ocorre enquanto Trump encerra uma semana na Ásia, onde fechou um acordo com a China para reduzir as tarifas sobre produtos chineses importados e para que a China compre soja americana, um ponto crítico das guerras comerciais que deixava os agricultores apreensivos, entre outras concessões.

Apesar da oposição no Senado, é improvável que a Câmara tome qualquer medida semelhante. Os republicanos da Câmara criaram uma regra no início deste ano que impedirá que resoluções sobre as tarifas sejam votadas em plenário.

As resoluções sobre as tarifas são uma repreensão às próprias tarifas e ao fato de Trump estar extrapolando sua autoridade e ignorando o Congresso. O senador Tim Kaine, democrata da Virgínia, disse a repórteres que a oposição simbólica deveria chamar a atenção do presidente.

“Aprendi durante o primeiro mandato de Trump que o presidente é sensível a esse tipo de coisa. Quando ele vê republicanos começando a votar contra suas políticas, mesmo que em pequeno número, isso o impressiona e muitas vezes o leva a mudar seu comportamento”, disse Kaine.

 

Fonte: The Guardian