Palavra de Sá

Dmytro Kuleba: O plano de paz de 28 pontos para a Ucrânia pode estar morto, mas Trump ainda não vai deter Putin

A Europa respirou fundo e coletivamente aliviada na segunda-feira, quando a crise desencadeada pela apresentação, por Washington, de um novo plano de 28 pontos para o fim da guerra pareceu – ainda que brevemente – ter sido estabilizada. Marco Rubio, secretário de Estado americano, falou em “ progressos substanciais ” após as negociações entre Ucrânia e EUA em Genebra. Na noite de segunda-feira, Vladimir Putin contra-atacou: mais uma série de ataques maciços com mísseis e drones contra Kiev.

A sequência de eventos contrastantes capturou a essência sombria do ano que termina. Durante o dia, batalhas diplomáticas são travadas: declarações esperançosas são emitidas de Washington, Londres, Bruxelas e Kiev. Uma energia imensa é gasta para conter as iniciativas de Donald Trump. À noite, Putin lembra brutalmente ao mundo que, para ele, a guerra continua sendo a principal ferramenta para alcançar a “paz”.

À medida que o ataque russo se desenrolava nas primeiras horas da terça-feira, a vulnerabilidade da Ucrânia ficou evidente. A Ucrânia é capaz de rastrear lançamentos de mísseis a partir do território russo, uma capacidade proporcionada pela inteligência americana em tempo hábil. Do lado de fora da minha janela, dois caças da Força Aérea Ucraniana, que haviam sido acionados para interceptar mísseis de cruzeiro, sobrevoavam o local – caças F-16 americanos, fornecidos à Ucrânia por um de seus aliados europeus.

Momentos depois, os sistemas de defesa aérea de Kiev trovejaram: dois disparos certeiros para interceptar um míssil balístico russo. Era um sistema Patriot em ação, provavelmente fornecido pelos EUA ou pela Alemanha. Cada disparo causa um sobressalto inesperado, fazendo as janelas tremerem. O instante de medo rapidamente dá lugar a uma resignação sombria: talvez o míssil não atinja o alvo desta vez, poupando a cidade da devastação e de outro apagão.

Logo depois, uma metralhadora pesada abriu fogo contra um drone próximo, parte de um grupo de fogo móvel – quase certamente uma Browning de fabricação americana . Infelizmente, as balas erraram o drone Shahed de fabricação iraniana – ele continuou sobrevoando o local, em direção ao seu destino.

Com algumas pausas, isso continuou até o amanhecer. Kiev acordou com as notícias da manhã: sete pessoas mortas, destruição e falta de aquecimento em muitas casas como resultado do ataque da noite anterior. Como sempre, todos seguiram com suas vidas – vivendo a guerra. Mas aquelas 24 horas encapsularam a dependência militar crítica da Ucrânia em relação aos EUA – uma dependência que a Europa comprovadamente não consegue suprir no curto prazo.

O plano de 28 pontos de Washington provocou intensas emoções, debates e profunda preocupação – e desviou temporariamente a atenção do maior escândalo de corrupção na Ucrânia em anos. No entanto, já vimos esse roteiro antes, após o desastroso encontro entre Trump e Zelenskyy no Salão Oval em fevereiro e após a cúpula do Alasca em agosto.

Toda nova iniciativa de Washington se desenrola segundo o mesmo padrão: uma investida diplomática contra a Ucrânia, que Kiev, juntamente com outras capitais europeias, consegue repelir. Estabilizam a situação, mas nunca vencem a batalha. Esse padrão, sem dúvida, persistirá.

É tentador acusar Trump de pressionar constantemente os termos da Rússia. Mas essa não parece ser toda a história. Washington opera sob uma premissa bem conhecida pelos diplomatas americanos: não se pode ganhar na mesa de negociações o que se perdeu no campo de batalha. A Casa Branca presume que é impossível forçar a Rússia a renunciar ao território que já controla no sul ou leste da Ucrânia.

O problema é que, embora reconheça essa realidade factual, Washington não faz nada para dissuadir Moscou, por meio de palavras ou ações, de acreditar que a situação irá mudar ainda mais a seu favor no próximo ano.

Portanto, Putin está convencido de que o tempo está a seu favor – que a Ucrânia e seus parceiros estão se aproximando da exaustão. Sua motivação para assinar um acordo que não lhe proporcione o máximo ganho possível é próxima de zero. Pode haver muitas tentativas de pôr fim às hostilidades, mas elas continuarão enquanto o líder russo permanecer extremamente confiante no resultado.

Pelo contrário, Zelenskyy acredita que a Ucrânia ainda pode resistir, perdendo gradualmente pessoas e território, mas evitando um colapso total da linha de frente até que as circunstâncias mudem a seu favor.

Objetivamente, não existem pré-condições reais para um cessar-fogo. Agora, fatores subjetivos estão entrando na equação: o desejo de Trump de intermediar um cessar-fogo e pavimentar seu caminho para um Prêmio Nobel da Paz, e os dois desafios de Zelenskyy – por um lado, não alienar um aliado fundamental e, por outro, unir os ucranianos em torno da bandeira contra qualquer iniciativa americana que Kiev considere inaceitável, para que seu foco não se desvie para os problemas internos. E embora sua tarefa agora seja muito mais difícil depois que as autoridades anticorrupção revistaram a casa de seu confidente mais próximo, Andriy Yermak, permanece altamente improvável que isso mude sua abordagem geral.

Essas duas forças estão impulsionando as negociações.

Bastaram apenas sete dias para derrubar os 28 pontos do plano mais recente. A condução agressiva e errática do assunto por Washington, a resistência da Ucrânia e do resto da Europa, juntamente com as tentativas de apaziguamento de Rubio e, finalmente, os vazamentos sobre Witkoff , cumpriram seu papel.

Embora novos planos baseados em ideias antigas sejam iminentes, Kiev, Londres e outras capitais europeias devem chegar a uma conclusão fundamental: a Ucrânia e a Europa só conseguirão repelir as ofensivas diplomáticas de Washington, baseadas em exigências russas e que refletem a relutância de Trump em mudar o rumo dos acontecimentos, se permanecerem unidas e fortalecerem suas capacidades de defesa em um ritmo muito mais acelerado. Se o fizerem, nem Trump nem Putin conseguirão quebrá-las. Enquanto isso, a capacidade da Ucrânia de repelir ataques aéreos noturnos dependerá, num futuro próximo, em grande parte dos EUA.

¨      Ucrânia: a paz possível e o Ocidente ressentido. Por Patrick Cockburn

Em 21 de fevereiro de 1916, durante a I Guerra Mundial, o chefe do estado-maior alemão Erich von Falkenhayn lançou uma ofensiva contra o exército francês em Verdun com o objetivo de forçar os franceses a “lançarem todos os homens que têm. Se o fizerem, as forças da França sangrarão até a morte”.

O plano alemão era usar sua vantagem em artilharia para travar uma guerra de atrito em que seu propósito não era conquistar território, mas infligir perdas insuportáveis aos franceses. Ao final desta terrível batalha, em 15 de dezembro de 1916, cerca de 370 mil soldados franceses e 330 mil soldados alemães estavam mortos ou feridos, mas Von Falkenhayn não conseguiu romper o impasse na Frente Ocidental.

Mais de um século depois, a estratégia russa na guerra da Ucrânia é muito semelhante à da Alemanha em Verdun: travar uma batalha de desgaste não para invadir por completo, mas para fazer sangrar a Ucrânia, cuja população é apenas um quinto da da Rússia. Muitas unidades ucranianas estão com efetivos reduzidos, exaustas e desmotivadas, enquanto recrutadores vasculham à força as cidades ucranianas em busca de possíveis soldados relutantes. No entanto, os russos não romperam a linha ucraniana sobrecarregada, e suas próprias baixas são horríveis.

A vantagem na guerra moderna mudou para a defesa. A metralhadora pesada favorecia a defesa em Verdun, assim como o drone controlado remotamente o faz no conflito russo-ucraniano. Abastecer os soldados da linha de frente e até mesmo resgatar os feridos tornou-se uma tarefa incerta e perigosa. Nenhum dos lados quebrou o impasse no campo de batalha até agora, mas o equilíbrio militar inclinou-se significativamente, embora ainda não de forma decisiva, para a Rússia.

O presidente Vladimir Putin perdeu sua chance de conquistar totalmente a Ucrânia quando a invasão surpresa russa, de 24 de fevereiro de 2022, sofreu uma derrota humilhante. A contra-ofensiva ucraniana apoiada pelo Ocidente falhou em 2023. Desde então centenas de milhares de russos e ucranianos foram mortos e feridos. A linha de frente mudou pouco, embora a situação militar, diplomática e política doméstica ucraniana tenha mudado a favor da Rússia.

O sucesso ou fracasso do novo plano de paz de 28 pontos entre EUA e Rússia, cujos detalhes já foram publicados, depende de até que ponto os dois lados estão convencidos de que nunca poderão obter uma vitória completa no campo de batalha. As propostas representam uma tentativa muito mais séria de acabar com a guerra do que os esforços anteriores do presidente Donald Trump. Visam um acordo de paz abrangente, e não um cessar-fogo — algo que a Rússia nunca aceitaria, porque a principal vantagem de Moscou é sua ofensiva militar em câmera lenta em curso.

Enviados norte-americanos apresentaram o plano ao presidente Volodymyr Zelensky na quinta-feira (20/11) e pediram uma resposta até o Dia de Ação de Graças nos EUA, que cai em 27 de novembro. Querem apresentar um plano de paz finalizado a Moscou no início de dezembro. Denunciado por pelo menos um líder europeu como uma capitulação, o acordo proposto parece ser uma base realista para um acordo visando encerrar a guerra. Assim como o acordo de cessar-fogo de Trump em Gaza, ele contém propostas que ambos os lados acharão difíceis de engolir, mas também acharão difícil rejeitar, devido à intensa pressão estadunidense.

Os pontos de conflito para os ucranianos incluem a retirada de suas forças de partes da região de Donetsk que eles ainda controlam, bem como a futura redução do exército ucraniano para 600 mil efetivos, em relação ao seu nível atual de cerca de um milhão. A Ucrânia não poderá ingressar na OTAN e tropas da OTAN não poderão ser estacionadas na Ucrânia, mas ela poderá pleitear a adesão à União Europeia (UE).

Os EUA garantirão qualquer acordo de paz, com medidas punitivas detalhadas para qualquer violação de seus termos. Uma comissão conjunta russo-americana será estabelecida para resolver questões de segurança. A Ucrânia abrirá mão de armas como mísseis de longo alcance e haverá ajuda militar americana reduzida. No geral, o acordo parece prever uma Ucrânia independente, mas neutralizada militarmente.

Qualquer que seja o resultado preciso das manobras diplomáticas nas próximas semanas, um acordo de paz final – e os 28 pontos devem ser lidos na íntegra para serem devidamente compreendidos – provavelmente se parecerá com este plano, pois ele reflete aproximadamente o equilíbrio de poder entre os combatentes. Nem os europeus, nem os ucranianos ousam rejeitar categoricamente os termos de paz, temerosos que estão da ira de Trump. Mas eles estarão ansiosos para garantir as mais fortes garantias possíveis para a soberania da Ucrânia.

O plano dá menos a impressão de caótico e amador do que os esforços anteriores de Trump para acabar com a guerra. As potências europeias podem reclamar que elas e a Ucrânia foram mais uma vez ignoradas pelos EUA e pela Rússia, mas elas só têm a si mesmas para culpar. É extraordinário que, quase quatro anos depois da guerra mais devastadora na Europa desde 1945, elas ainda não tenham apresentado propostas de paz viáveis próprias.

Ao longo da guerra, as potências europeias consistentemente tiveram um desempenho muito abaixo de seu peso. Elas mascararam a ausência de política com retórica belicosa. Uma Russofobia crua – deixemos de lado por um momento até que ponto isso é justificado pelas más ações russas – sufocou o debate ou discussão séria na Europa sobre a guerra.

Políticos e diplomatas europeus sérios – e não apenas generais de poltrona fogosos e outros comentaristas de televisão – adotam comicamente, no curso de uma única entrevista, duas visões totalmente contrárias entre si, sobre a “ameaça russa”. Num momento, a Europa enfrentando uma repetição de 1944/45, com Stalin engolindo a Ucrânia e seus tanques avançando para a Europa Central e Ocidental. No entanto, poucas frases depois, a mesma pessoa argumenta que Putin é militarmente tão fraco que vai ceder e admitir a derrota se sofrer mais algumas sanções econômicas ou se forem fornecidos à Ucrânia alguns mísseis de longo alcance, capazes de alcançar o interior da Rússia.

Quanto à possibilidade de a Rússia usar seu arsenal de armas nucleares, autodeclarados especialistas retratam Putin como um louco por poder e demoníaco; mas, de alguma forma, ele também é reconfortantemente cauteloso e racional o suficiente para nunca considerar usá-las. Na realidade, a CIA supostamente acreditava que havia 50% de chance de a Rússia usar armas nucleares táticas para conter um potencial avanço ucraniano nos primeiros anos da guerra.

A demonização de tudo que é russo – que supera em muito a animosidade em relação à União Soviética no auge da Guerra Fria – extinguiu a tomada de decisão racional no mais alto nível. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, rendeu-se de forma bastante patética e sem luta aos EUA, na disputa sobre tarifas. A UE deu prioridade absoluta a manter o apoio de Trump à Europa, contra a Rússia de Putin. Mas o mesmo exército russo que a liderança da UE vê como uma ameaça mortal não conseguiu tomar a cidade de Kharkiv, a 30 quilômetros da fronteira russa, após quase quatro anos de esforço.

Dada esta falta de realismo básico, os líderes europeus não deveriam reclamar muito por estarem mais uma vez marginalizados pelo último plano de paz EUA-Rússia. Percebendo tardiamente que ele é sério e que estão ficando para trás, os líderes em pânico do Reino Unido, França, Alemanha e Itália reuniram-se no fim de semana em Johannesburgo, onde participam de uma cúpula do G-20.

O plano EUA-Rússia será modificado, mas estabelece uma rota rumo a um acordo de paz final, porque está enraizado em uma realidade política e militar que pode ser desagradável, mas é inescapável se a guerra terminar.

<><> Reflexões Adicionais

Nos últimos dois anos, escrevi periodicamente sobre corrupção na Ucrânia sem que ninguém prestasse muita atenção. Embora histórias de líderes ucranianos embolsando uma porcentagem gorda em todos os contratos há muito sejam comuns entre diplomatas e empresários estrangeiros, essa conversa raramente surgiu na grande mídia – e, quando surgiu, foi apenas de forma truncada

Uma razão principal para este silêncio foi provavelmente que qualquer pessoa que enfatizasse a questão da corrupção era provavelmente denunciada como um representante de Vladimir Putin, interessado em difamar, em hora difícil, uma liderança ucraniana amante da liberdade. Mas a tempestade sempre esteve a beira de eclodir. Neste mês, ela estourou com um estrondo quando as agências anticorrupção ucranianas, sobre as quais o presidente Volodymyr Zelensky tentou assumir o controle em julho, revelaram ter descoberto um esquema de corrupção em grande escala. Nele,  contratantes da estatal de energia nuclear foram forçados a pagar US$ 100 milhões em propinas para obter o negócio de agentes internos do governo.

Encorajados por escapar de um fechamento efetivo, o Escritório Nacional Anticorrupção e o Promotor Especial Anticorrupção grampearam os escritórios de suspeitos excessivamente confiantes, que discutiram livremente seus esquemas corruptos de ganhar dinheiro. Há 1000 horas de gravações. Relatos detalhados estão sendo publicados na mídia ucraniana e internacional pela primeira vez, dando à oposição no parlamento uma causa para se unir. Zelensky pode sobreviver, mas apenas jogando ao mar seus aliados próximos.

Uma grande questão é que efeito isso terá na guerra, o conflito sangrento de atrito no qual todos os lados sofrem perdas terríveis, mas a Ucrânia tem uma população muito menor da qual recrutar soldados.

O medo dos aliados ocidentais da Ucrânia tem sido o de que seu próprio público esteja menos disposto a ver ajudas financeiras e de outro tipo serem enviadas à Ucrânia, se acreditar que uma alta proporção está sendo roubada. Outro resultado possível do escândalo é que os soldados ucranianos que lutam na linha de frente desertarão, se sentirem que estão arriscando suas vidas por ladrões bem posicionados em Kiev.

¨      Sobre as negociações de paz na Ucrânia: Putin está levando Trump para mais um passeio no carrossel do Kremlin

Com o prazo do Dia de Ação de Graças de Donald Trump para um acordo de paz com a Ucrânia chegando e passando esta semana, o especialista em Rússia, Mark Galeotti, apontou para um indicador revelador de como o Kremlin está lidando com a mais recente onda de diplomacia da Casa Branca. No jornal governamental Rossiyskaya Gazeta, um especialista em política externa próximo ao regime de Vladimir Putin observou sem rodeios: “Enquanto as hostilidades continuarem, a influência permanece. Assim que cessarem, a Rússia se verá sozinha (não temos ilusões) diante da pressão política e diplomática coordenada.”

O Sr. Putin não tem interesse em um cessar-fogo seguido de negociações onde os direitos da Ucrânia como nação soberana sejam defendidos e reafirmados. Ele busca a capitulação e a reabsorção do vizinho da Rússia para a órbita de Moscou. Se isso será alcançado por meio de desgaste no campo de batalha ou por meio de um acordo apoiado por Trump e imposto à Ucrânia, é uma questão de relativa indiferença. Na quinta-feira, o presidente russo reiterou sua exigência de que a Ucrânia ceda mais território em seu leste, acrescentando que a alternativa seria perdê-lo pela “força das armas”. Mais uma vez, ele descreveu o governo de Volodymyr Zelenskyy como “ilegítimo” e questionou a validade jurídica de qualquer acordo futuro.

A afirmação simultânea de que um plano de paz discutido pelos EUA e pela Ucrânia esta semana poderia “ser a base para futuros acordos” é, portanto, tão falsa quanto os elogios vazios do Sr. Putin aos esforços diplomáticos anteriores do Sr. Trump. O plano – que surgiu como uma resposta às propostas da Casa Branca , na prática copiadas e coladas de uma lista de desejos do Kremlin – supostamente exige o fim dos combates como condição prévia para negociações sobre o território. Este é precisamente o caminho que o Kremlin continua determinado a resistir. A notícia de que o chefe de gabinete do Sr. Zelenskyy, Andriy Yermak, renunciou após ser colocado sob investigação pelas autoridades anticorrupção – um desenvolvimento prejudicial que dificilmente poderia ocorrer em pior momento para o presidente da Ucrânia – torna ainda menos provável que o Sr. Putin seja persuadido a fazer concessões que nunca antes considerou.

O Sr. Trump está sendo enganado novamente. Mas o perigo claro e iminente é que uma combinação da vaidade presidencial de " pacificador-chefe ", o desejo de fazer negócios com a Rússia e a repentina vulnerabilidade política do Sr. Zelenskyy o tentem a fazer o trabalho sujo do Sr. Putin. Após quatro anos de resistência, sacrifício e sofrimento, a Ucrânia não deve ser coagida a uma partilha cínica, que a deixaria permanentemente vulnerável à agressão da Rússia, colocaria em risco a segurança futura da Europa e inspiraria regimes autoritários em todo o mundo.

A responsabilidade de garantir que isso não aconteça recai sobre a Europa. Embora as forças russas continuem a obter pequenos avanços graduais no leste da Ucrânia, seu progresso é dolorosamente lento e a um custo enorme . Ao sinalizar um compromisso de fornecer a Kiev recursos financeiros e militares suficientes para resistir a médio prazo, os líderes europeus podem começar a alterar a dinâmica das negociações no presente.

Se essa ajuda virá por meio de um “empréstimo para reparações” garantido por ativos russos congelados, do orçamento da UE ou por meio de empréstimos conjuntos dos Estados-membros, é algo que precisa ser resolvido rapidamente após meses de atraso. É preciso enviar um sinal tanto a Putin quanto a Trump de que a Europa defenderá resolutamente o direito da Ucrânia a uma paz justa. Enquanto o Kremlin busca obter vantagem por meio dos campos de extermínio do leste da Ucrânia e nos corredores da Casa Branca, Zelenskyy precisa urgentemente de apoio.

 

Fonte: The Guardian/Outras Palavras