Palavra de Sá

Julian Borger: 'Muito cauteloso' - por que o TIJ está adiando o veredicto sobre o genocídio em Gaza

Enquanto os palestinos em Gaza morrem de fome em números cada vez maiores a cada dia e um número crescente de juristas, agentes humanitários e políticos começam a descrever as ações de Israel como genocídio, uma decisão definitiva sobre a questão pelo principal tribunal do mundo levará muito tempo para ser tomada.

Especialistas da Corte Internacional de Justiça (CIJ) disseram que um julgamento sobre se Israel está cometendo genocídio em Gaza é improvável antes do final de 2027, no mínimo, em meio a alertas de que a comunidade internacional não deve usar os procedimentos glaciais da corte como desculpa para adiar ações para impedir a matança.

Israel deveria apresentar sua refutação à acusação de genocídio apresentada pela África do Sul na segunda-feira, mas o tribunal concedeu aos seus advogados uma extensão de seis meses. O painel de 17 juízes aceitou o argumento de Israel de que precisava de mais do que os nove meses previstos para preparar seu caso, alegando que "questões probatórias" na apresentação da África do Sul significavam que "o escopo do caso permanecia obscuro".

A equipe jurídica sul-africana argumentou que nenhum dos argumentos apresentados pelos advogados israelenses era motivo legítimo para o adiamento, e que prolongar o caso era injustificável em vista da emergência humanitária em Gaza. Mas o tribunal decidiu a favor de Israel, que agora tem até janeiro do ano que vem para apresentar seu caso.

“Acho que [a CIJ] está sendo muito cautelosa aqui devido ao clima político”, disse Juliette McIntyre, professora sênior de direito na Universidade da Austrália do Sul. “Eles não querem ser acusados de simplesmente ignorar os direitos processuais de Israel e concluir que o país cometeu genocídio sem lhes dar plena oportunidade de responder.”

Desde sua fundação em 1945, a CIJ sempre privilegiou a circunspecção em detrimento da rapidez em seu papel de árbitro final entre nações.

"A CIJ é conhecida por sua lentidão nas deliberações. Ela tem 80 anos e quer trabalhar de uma determinada maneira", disse Iva Vukušić, professora assistente de história internacional na Universidade de Utrecht.

Depois que Israel apresentar sua defesa em janeiro, cada lado normalmente terá tempo para elaborar uma nova rodada de argumentos para rebater os pontos do outro e os novos desenvolvimentos.

“A segunda rodada geralmente dura cerca de seis meses cada, então é mais um ano, e então chegamos a janeiro de 2027”, disse Michael Becker, que atuou como assessor jurídico no CIJ de 2010 a 2014 e agora é professor assistente de direito internacional dos direitos humanos no Trinity College Dublin.

“Se tudo correr bem e não houver outros eventos ou interrupções no procedimento, você terá uma audiência em algum momento de 2027, provavelmente no início do ano para poder ter um julgamento até o final do ano.”

No entanto, uma série de fatores pode arrastar o caso para 2028, incluindo demandas de intervenção de outros países.

A CIJ dispõe de uma ferramenta para lidar com a incompatibilidade entre o ritmo de seus procedimentos e a urgência de situações catastróficas como a de Gaza. Em 2024, emitiu três conjuntos de "medidas provisórias", na forma de instruções a Israel, em resposta aos pedidos da África do Sul.

Em janeiro do ano passado , o TIJ decidiu que a alegação de genocídio era “plausível” e reconheceu que “a situação humanitária catastrófica na Faixa de Gaza corre sério risco de se deteriorar ainda mais antes que o tribunal proferisse sua sentença final”.

Ele ordenou que Israel “tomasse todas as medidas ao seu alcance” para impedir que atos de genocídio e incitação ao genocídio fossem cometidos e tomasse “medidas imediatas e eficazes” para permitir a entrada de ajuda em Gaza.

Em março de 2024, acrescentou mais medidas exigindo que a assistência humanitária fosse autorizada a entrar e, em maio, ordenou que a ofensiva israelense na cidade de Rafah, no sul, cessasse e que a passagem de Rafah, vinda do Egito, fosse reaberta para entregas de ajuda.

Israel ignorou quase completamente as medidas provisórias e rejeitou a acusação de genocídio como "ultrajante e falsa", e a África do Sul não buscou novas medidas, apesar dos períodos de bloqueio total imposto por Israel a Gaza este ano. Segundo uma fonte próxima à sua equipe jurídica, a intensa pressão de Washington surtiu efeito.

Em fevereiro, Donald Trump emitiu uma ordem executiva suspendendo a ajuda à África do Sul, criticando-a por sua posição na CIJ, alegando, sem provas, que os africâneres brancos do país eram "vítimas de discriminação racial injusta". O governo sul-africano, no entanto, insiste que não tem intenção de abandonar o caso de Gaza.

Além do ritmo deliberadamente lento da CIJ, existe o altíssimo padrão de prova exigido para se chegar a uma sentença de genocídio. Na página, a Convenção sobre Genocídio de 1948 não estabelece um padrão elevado, definindo genocídio como a destruição intencional "no todo ou em parte" de um grupo nacional, étnico, racial ou religioso.

Em sua interpretação da convenção, contudo, a CIJ exigiu provas "totalmente conclusivas" de que o Estado acusado tinha intenção genocida ao cometer assassinatos em massa e que não havia outros motivos concorrentes viáveis, como contrainsurgência ou aquisição territorial. Sob esse padrão, o tribunal ainda não decidiu contra nenhum país por genocídio.

O atual painel de juízes tem a oportunidade de moderar esse padrão assustador em um caso de genocídio que precederá Gaza – as atrocidades de Mianmar contra o povo Rohingya, cujas audiências devem começar no início do ano que vem.

Mesmo sem uma mudança no padrão do CIJ, um número crescente de estudiosos do direito acredita que, com suas ações em Gaza, Israel está ultrapassando até mesmo esse alto padrão.

“Embora seja realmente lento e frustrante, um dos benefícios [do ritmo deliberado do CIJ] é que quando o tribunal, quase inevitavelmente, creio eu, neste momento, descobrir que Israel está cometendo genocídio, seremos capazes de dizer que não há como duvidar dessa conclusão”, disse McIntyre.

Seja qual for o resultado, muitos especialistas em direito internacional humanitário argumentam que a fixação em um veredito de genocídio pode ser uma distração perigosa, atrasando ações decisivas da comunidade internacional enquanto ela aguarda o veredito do TIJ, enquanto crimes demonstráveis contra a humanidade continuam.

“O problema com esse tipo de fixação é que ela contém uma espécie de sugestão subjacente de que, se não se enquadra na definição legal de genocídio, tudo bem”, disse Becker. “Faz com que as pessoas percam de vista o fato de que, se estamos falando de genocídio, já estamos em uma situação muito grave para começar. Não deveria ser necessário genocídio para que haja a obrigação de intervir ou agir.”

¨      Como as "pausas humanitárias" de Israel afetarão a crise de fome em Gaza?

Como as "pausas humanitárias" de Israel afetarão a crise de fome em Gaza?

Israel diz que aliviará o bloqueio, mas não esclareceu se permitirá suprimentos na escala necessária para reverter a crise de fome

Na manhã de domingo, Israel anunciou que iniciaria uma "pausa humanitária" diária em três áreas densamente povoadas de Gaza, à medida que sofre crescente pressão internacional para aliviar a crise de fome que se agrava no território.

Outras medidas também anunciadas incluem a retomada da ajuda aérea, a ativação de uma usina de dessalinização e o fornecimento de corredores humanitários para facilitar as entregas de ajuda da ONU em Gaza .

<><> Quão grave é a crise de fome em Gaza?

Na semana passada, o território mergulhou em uma crise de fome generalizada, com dezenas de pessoas morrendo de fome. Segundo o Programa Mundial de Alimentos (PMA), 90 mil mulheres e crianças precisam urgentemente de tratamento para desnutrição, enquanto uma em cada três pessoas passa dias sem comer.

Médicos em Gaza descreveram dificuldades para atender ao número de pacientes que procuram tratamento para desnutrição, com poucas ferramentas à disposição para ajudá-los.

"Nossa ala de desnutrição no hospital está extremamente superlotada. Devido ao grande número de casos, algumas crianças são obrigadas a dormir no chão", disse o Dr. Ahmad al-Farra, diretor de pediatria do complexo médico Nasser.

A crise da fome afetou praticamente todos na Faixa de Gaza, com organizações como a ONU descrevendo seus funcionários como “cadáveres ambulantes”.

<><> Quanta ajuda estava chegando antes de domingo?

Após retomar os combates em meados de março, Israel bloqueou toda a ajuda que entrava em Gaza por dois meses e meio, no que disse ser uma tentativa de pressionar o Hamas a libertar os reféns.

Em maio, Israel começou a permitir a entrada de ajuda financeira, principalmente por meio da Fundação Humanitária de Gaza (GHF), apoiada pelos EUA. Israel propôs a GHF como alternativa ao sistema de ajuda da ONU após alegar – sem apresentar provas – que o Hamas estava sistematicamente roubando ajuda da ONU.

Mais de 1.000 pessoas foram mortas enquanto tentavam obter ajuda, a maioria perto dos locais de distribuição de alimentos do GHF. No total, Israel permitiu a entrada de 4.500 caminhões de ajuda humanitária da ONU em Gaza desde maio – uma média de cerca de 70 caminhões por dia. Isso está muito longe dos números pré-guerra de 500 a 600 caminhões por dia, que a ONU considerou uma quantidade necessária para ajudar a restaurar a saúde da população de Gaza.

<><> Como o anúncio de Israel mudará a quantidade de ajuda que chega a Gaza?

Israel anunciou que a ajuda humanitária será retomada, o que, segundo organizações humanitárias, fornecerá uma quantidade insignificante de suprimentos. Israel também afirmou que corredores humanitários serão estabelecidos para facilitar a entrada de caminhões de ajuda humanitária da ONU em Gaza, embora o número de caminhões que serão permitidos não tenha sido especificado.

ONGs afirmam que essas medidas podem facilitar o acesso à ajuda, mas, com a fome em massa já em curso, muito mais é necessário. Em particular, grupos humanitários pediram um cessar-fogo total para que os civis recebam a ajuda necessária.

“Temos que voltar aos níveis que tínhamos durante o cessar-fogo, 500 a 600 caminhões de ajuda todos os dias administrados pela ONU, incluindo a UNRWA, que nossas equipes distribuíam em 400 pontos de distribuição”, disse Juliette Touma, diretora de comunicações da UNRWA.

Ela explicou que agências humanitárias já haviam ajudado Gaza a se recuperar da fome e que, para fazer isso novamente, seria necessário um fluxo desimpedido de ajuda para "reverter a maré e a trajetória da fome".

A UNRWA, que Israel proibiu de operar em Gaza em janeiro, tem 6.000 caminhões de ajuda humanitária carregados com alimentos, remédios e outros suprimentos de higiene na Jordânia e no Egito. O PMA afirmou no domingo que tinha ajuda suficiente para alimentar a população de Gaza por três meses.

O último anúncio de Israel também não deixa claro por quanto tempo as pausas e corredores serão mantidos. Humanitários afirmam que a consistência é fundamental para seu trabalho.

Parece também que Israel está flexibilizando algumas de suas restrições ao papel da ONU na distribuição de ajuda em Gaza, mas não está claro até que ponto. A ONU afirmou que somente Israel é capaz de distribuir ajuda com eficiência dentro do território, apontando os assassinatos fatais em torno do GHF como um exemplo da necessidade de expertise.

<><> Que diferença o aumento da entrega de ajuda fará para os palestinos?

Os palestinos estão reagindo ao anúncio de Israel com cautela, não querendo criar expectativas depois que repetidas promessas de um cessar-fogo iminente fracassaram.

As pessoas disseram que não viram nenhuma diferença imediata na disponibilidade de alimentos e nos preços — com exceção da farinha, cujo preço caiu 20% da noite para o dia.

É o primeiro dia das chamadas pausas humanitárias de Israel, então pode levar algum tempo até que o aumento da ajuda tenha um efeito perceptível em campo. No entanto, a população de Gaza está ficando sem tempo. A cada dia, mais pessoas morrem de fome e o número de pessoas sofrendo de desnutrição grave aumenta.

Os médicos também alertaram que aliviar a crise de fome não será tão fácil quanto apertar um botão. Pessoas que sofrem de desnutrição aguda precisam de tratamento especializado, pois podem desenvolver a síndrome de realimentação se voltarem a comer normalmente após um período prolongado de fome.

“Estamos preocupados com todas essas pessoas que foram privadas por tanto tempo com as complicações que elas podem ter desenvolvido”, disse o Dr. Thaer Ahmad, um médico que trabalhou em missões médicas em Gaza.

¨      Palestinos cautelosos com Israel iniciando pausas militares para permitir ajuda 'mínima' em Gaza

Os palestinos em Gaza reagiram com cautela depois que Israel iniciou uma pausa diária limitada nos combates em três áreas povoadas de Gaza para permitir o que Benjamin Netanyahu descreveu como uma quantidade "mínima" de ajuda no território.

Dezenas de palestinos morreram de fome nas últimas semanas, em uma crise atribuída por organizações humanitárias e pela ONU ao bloqueio israelense de quase toda a ajuda humanitária ao território. O Programa Mundial de Alimentos (PMA) afirmou que 90.000 mulheres e crianças precisavam urgentemente de tratamento para desnutrição e que uma em cada três pessoas estava passando dias sem comida.

O exército israelense informou ter iniciado uma "pausa tática" nas áreas densamente povoadas da Cidade de Gaza , Deir al-Balah e Muwasi para "aumentar a escala da ajuda humanitária" na faixa. A pausa se repetiria todos os dias, das 10h às 20h, horário local, até novo aviso, e Israel continuaria lutando em outras áreas de Gaza.

"Seja qual for o caminho que escolhermos, teremos que continuar a permitir a entrada de suprimentos humanitários mínimos", disse o primeiro-ministro israelense em um comunicado, numa tentativa de minimizar a importância do relaxamento do bloqueio israelense. Netanyahu tem sido pressionado por membros de direita de sua coalizão, que defendem uma abordagem ainda mais dura em Gaza.

Logo após o início da pausa humanitária, Israel realizou um ataque aéreo contra um prédio na Cidade de Gaza, matando uma mulher e seus quatro filhos.

Israel afirmou que as medidas visavam melhorar a situação humanitária e "refutar a falsa alegação de fome deliberada na Faixa de Gaza", divulgando imagens de um lançamento aéreo de ajuda humanitária durante a noite, que incluía farinha, açúcar e alimentos enlatados. Jordânia e Emirados Árabes Unidos também realizaram lançamentos aéreos na tarde de domingo.

Israel também disse que estabeleceria corredores humanitários para permitir que a ONU entregasse alimentos e remédios a Gaza, além de ligar a energia de uma usina de dessalinização para fornecer água.

A notícia das pausas humanitárias foi recebida com cautela pelos moradores, que não acreditavam que Israel quisesse tirá-los do aperto da fome. "Abrir as passagens humanitárias para permitir a entrada de ajuda não mudará nada em campo, mesmo que continue por uma ou duas semanas, porque a crise humanitária e a fome em Gaza superaram todas as expectativas", disse Eyad al-Banna, professor de matemática e pai de sete filhos.

Ele e outros moradores disseram não ter notado nenhuma mudança na disponibilidade ou no preço dos produtos no mercado no domingo, além da farinha, que caiu cerca de 20% durante a noite. Um médico disse que nenhum suprimento médico chegou até ele no hospital al-Nasser, onde a necessidade de suplementos nutricionais para pessoas desnutridas é urgente.

Outros criticaram mais as novas medidas de ajuda, em particular os lançamentos aéreos. "O método de lançamento aéreo de ajuda é um insulto ao povo palestino – foi usado no início da guerra e causou a morte de muitos civis", disse Hikmat al-Masri, acadêmica e mãe do norte de Gaza.

O Ministério da Saúde palestino registrou 10 feridos devido à queda de caixas de ajuda no domingo.

O PMA recebeu bem as novas medidas, que, segundo ele, esperava permitiriam um aumento no fornecimento de alimentos urgentemente necessários.

"O PMA tem comida suficiente na região – ou a caminho dela – para alimentar toda a população de 2,1 milhões de pessoas por quase três meses", afirmou em um comunicado no domingo, acrescentando que um cessar-fogo era necessário para garantir que a comida chegasse a toda a população de Gaza.

Pessoas carregam sacos de farinha descarregados de um comboio de ajuda humanitária que chegou à Cidade de Gaza no domingo. Fotografia: Jehad Alshrafi/AP

Caminhões de ajuda humanitária egípcios começaram a entrar em Gaza na manhã de domingo e a polícia da Jordânia postou um vídeo mostrando caminhões carregados de ajuda humanitária a caminho do território.

Pelo menos 133 pessoas morreram de fome em Gaza , mais da metade delas crianças. Uma menina de 10 anos, Nour Abu Selaa, morreu de fome na manhã de domingo. Imagens de corpos desfigurados pela fome e de bebês mortos com estômagos distendidos chocaram o mundo e levaram a uma onda de condenação global à conduta de Israel.

O primeiro-ministro australiano, Anthony Albanese, acusou Israel de desrespeitar o direito internacional ao bloquear a ajuda humanitária a Gaza e alertou que o país estava perdendo apoio internacional. "É claramente uma violação do direito internacional impedir a entrega de alimentos, decisão tomada por Israel em março", disse ele no domingo.

Organizações humanitárias afirmaram que a escala da desnutrição significa que a ajuda precisa inundar o território para salvar as vidas de pessoas cujos corpos já estão em processo de decadência. Algumas organizações humanitárias criticaram a expansão parcial da ajuda e pediram a abertura imediata de todas as passagens para Gaza.

"O que é necessário é a abertura imediata de todas as travessias para a entrega total, desimpedida e segura de ajuda em toda a Faixa de Gaza, além de um cessar-fogo permanente. Qualquer coisa menos que isso corre o risco de ser pouco mais do que um gesto tático", disse Bushra Khalidi, líder da Oxfam para os territórios palestinos ocupados .

Um barco, o Handala, que transportava ajuda para Gaza, parte da Coalizão da Flotilha da Liberdade, foi interceptado a 60 milhas da costa de Gaza no domingo pelas forças de segurança israelenses, e os passageiros foram presos.

Israel negou a existência de uma crise de fome em Gaza e atribuiu a culpa por qualquer problema de fome à ONU, alegando a falha da organização em distribuir ajuda adequadamente. A ONU afirmou que a maioria dos seus pedidos de transporte de ajuda para Gaza foram rejeitados pelo exército israelense.

Inicialmente, Israel bloqueou toda a ajuda humanitária em Gaza por dois meses e meio, antes de permitir a entrada de uma pequena quantidade de ajuda no território. Desde então, permitiu a entrada de 4.500 caminhões da ONU em Gaza, cerca de 70 caminhões por dia, muito menos do que os 500 caminhões necessários diariamente para alimentar sua população.

Israel menosprezou publicamente o sistema de ajuda liderado pela ONU em Gaza, acusando-o de permitir que o Hamas desviasse ajuda sistematicamente — uma alegação que a ONU rejeitou.

Israel apoiou a Fundação Humanitária de Gaza (GHF), liderada pelos EUA, como alternativa à ONU, mas seus dois meses em Gaza foram marcados por assassinatos constantes de pessoas que buscavam ajuda. Mais de 1.000 pessoas foram mortas enquanto tentavam obter ajuda , principalmente em locais de distribuição da GHF, segundo a ONU.

Enquanto Israel anunciava suas mais recentes medidas humanitárias, continuou a bombardear a Faixa de Gaza, matando 38 pessoas, incluindo 23 que buscavam ajuda. Um ataque matou pelo menos nove pessoas, incluindo três crianças, atingindo uma tenda que abrigava deslocados no sul de Gaza.

O exército israelense anunciou que dois soldados foram mortos em Gaza, elevando para 898 o número total de soldados mortos desde o início do conflito.

A pausa humanitária ocorre em um momento em que as negociações de cessar-fogo continuam a fracassar, depois que EUA e Israel convocaram suas equipes de negociação do Catar na sexta-feira. EUA e Israel acusaram o Hamas de não levar a sério uma trégua, enquanto o Hamas e mediadores alegaram que a retirada foi apenas uma tática de negociação.

Israel lançou a guerra em Gaza após o ataque de 7 de outubro de 2023 por militantes liderados pelo Hamas, que matou cerca de 1.200 pessoas. Quase 60.000 pessoas em Gaza foram mortas durante a operação militar israelense nos últimos 21 meses.

 

Fonte: The Guardian