Palavra de Sá

Jillian Ambrose: As sanções de Trump têm impacto rápido, mas o mundo vai parar de comprar petróleo e gás russos?

A missão declarada de Donald Trump de negociar a paz na Ucrânia pode se resumir a esta pergunta simples: o presidente dos EUA conseguirá convencer o mundo a parar de comprar combustíveis fósseis da Rússia?

Na semana passada, Trump impôs sanções às duas maiores empresas petrolíferas da Rússia, Rosneft e Lukoil, em um esforço para prejudicar a capacidade de Moscou de financiar sua máquina de guerra.

Tom Keatinge, diretor fundador do Centro de Finanças e Segurança (CFS) do think tank de defesa Rusi, afirmou: “Os EUA foram mais eficazes em 24 horas do que a UE nos últimos seis meses. Trump está disposto a dizer o que muitos outros são tímidos ou diplomáticos demais para dizer em voz alta. Há muito tempo, as pessoas pedem que Trump retire o martelo das sanções. Isso pode ser muito significativo.”

As sanções significam que as empresas que compram petróleo russo correm o risco de perder acesso ao sistema financeiro baseado no dólar. Isso pode ter consequências particularmente graves para a Índia e a China, que se tornaram os maiores importadores de petróleo e gás russos desde a invasão em larga escala da Ucrânia pelo Kremlin, há mais de três anos e meio.

'Coerção econômica'

O impacto foi rápido. Em poucas horas, as sanções desencadearam um aumento de 6% no preço global do petróleo e surgiram relatos de uma interrupção imediata nas entregas de petróleo russo às maiores refinarias da Índia, o maior cliente de petróleo bruto de Moscou, e às maiores empresas petrolíferas estatais da China.

Luke Wickenden, analista do Centro de Pesquisa em Energia e Ar Limpo (Crea), disse que um declínio significativo nas importações de combustíveis fósseis da Ásia seria "devastador" para as receitas de exportação do Kremlin.

“Entre janeiro e setembro deste ano, 86% das exportações de petróleo bruto da Rússia – incluindo entregas por oleodutos – foram para a China e a Índia. Se Moscou perdesse o acesso a esses mercados, poderia perder aproximadamente US$ 7,4 bilhões em receita mensal, o que se traduz em aproximadamente US$ 3,6 bilhões em receitas fiscais por mês, fluindo diretamente para os cofres de guerra do Kremlin”, disse Wickenden.

“Há alguma esperança, no entanto. Em setembro, as importações de petróleo bruto russo pelas refinarias estatais da Índia caíram para os níveis mais baixos desde maio de 2022, com queda de 38% em relação ao mês anterior. Se a Índia, sozinha, reduzisse suas importações de petróleo bruto russo, o Kremlin poderia perder cerca de US$ 1,6 bilhão em receitas fiscais mensais.”

As receitas mensais de exportação de combustíveis fósseis da Rússia caíram 4% no mês passado, atingindo o menor nível desde a invasão em grande escala, e agora são metade do que eram em setembro de 2022.

Mas, embora as receitas sejam significativamente menores do que antes, elas continuam sustentadas por compras de petróleo e gás de compradores na Ásia e no Leste Europeu e por embarques de gás natural liquefeito (GNL) marítimo para a UE. Acredita-se também que a Rússia exporte milhões de toneladas de petróleo bruto por meio dos chamados "navios-tanque sombra", uma frota de navios antigos usada para contornar as sanções ocidentais.

A mais recente iniciativa de Trump para privar a máquina de guerra de Putin de receitas com combustíveis fósseis ocorreu depois que ele recebeu uma resposta morna às suas exigências para que a Índia e a China cortassem suas importações de energia russa ou enfrentariam termos comerciais mais duros como consequência.

A China denunciou a "intimidação unilateral" e a "coerção econômica" do governo Trump sobre o que descreveu como suas compras "legítimas" de petróleo da Rússia e prometeu tomar "contramedidas firmes" se seus interesses nacionais fossem prejudicados.

Trump disse que o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, lhe garantiu, durante um telefonema esta semana, que Déli "não compraria muito petróleo da Rússia", pois ele também "quer ver o fim da guerra entre Rússia e Ucrânia". Mas, embora Modi tenha reconhecido a ligação, na qual Trump desejou ao primeiro-ministro um feliz Diwali, ele não confirmou publicamente os planos de limitar as importações indianas de petróleo bruto da Rússia.

<><> 'Mancha vergonhosa' na UE

Para Trump, a missão de romper o domínio energético da Rússia tem dois benefícios, segundo Keatinge. "Há uma oportunidade aqui de trazer paz à Ucrânia e lucro para os EUA", disse ele.

Os EUA se tornaram o maior fornecedor de GNL para a Europa desde que a guerra na Ucrânia fez com que as importações de gás russo por gasodutos secassem e os embarques marítimos de gás diminuíssem. O país representou mais de 55% das importações de GNL da UE no ano passado, ante volumes insignificantes em 2019.

Trump pode esperar que as exportações de gás dos EUA para a Europa aumentem depois que a UE concordou na semana passada em eliminar gradualmente todas as importações de gás russo, incluindo GNL, até o início de 2027. Embora a dependência da Europa da energia russa tenha diminuído, o continente ainda está financiando o Kremlin por meio de compras de petróleo e gás russos, o que Keatinge disse ser "uma mancha vergonhosa" na UE.

A UE continua sendo a maior compradora de GNL russo, segundo dados do Crea, e comprou metade do total das exportações de GNL da Rússia, seguida pela China (22%) e pelo Japão (18%). O bloco também é o maior comprador de gás de gasoduto, comprando 35% do gás de gasoduto da Rússia, seguido pela China (30%) e pela Turquia (29%).

Hungria e Eslováquia foram os maiores importadores de gás russo da UE no mês passado, comprando € 393 milhões e € 207 milhões em combustíveis fósseis russos, respectivamente. França, Bélgica e Holanda também continuaram importando gás russo.

A França foi o terceiro maior comprador de gás russo da UE no ano passado, importando € 153 milhões em combustíveis fósseis russos, todos na forma de GNL, parte do qual foi posteriormente entregue à Alemanha. A Bélgica foi o quarto maior importador, importando € 92 milhões de GNL russo, enquanto a Holanda comprou € 62 milhões de GNL.

Keatinge disse: “A UE foi rápida em anunciar que está antecipando a data de interrupção para janeiro de 2027, mas quantos ucranianos morrerão antes disso? Alguns países europeus conseguiram encontrar uma maneira de dispensar as importações russas quase imediatamente – isso deveria ter acontecido há três anos. Devemos responsabilizar a Índia e a China, é claro, mas também devemos considerar os nossos.”

O impacto a longo prazo da guerra de Trump sobre as receitas de combustíveis fósseis da Rússia, e se ela poderá trazer paz à Europa e lucro aos EUA, ainda está para ser visto. Observadores da indústria alertaram que muito dependerá do rigor com que as sanções serão aplicadas e de como aqueles que ainda dependem dos combustíveis fósseis russos responderão.

Enquanto isso, Keatinge está otimista. "Nunca aposte contra Trump", disse ele.

<><> EUA supostamente consideram novas sanções à Rússia que podem atingir o setor bancário

O governo Trump preparou sanções adicionais que poderia usar para atingir áreas-chave da economia russa se Vladimir Putin continuar a adiar o fim da guerra de Moscou na Ucrânia , disseram autoridades à agência de notícias Reuters. Não ficou claro se Washington realmente aplicará novas sanções, mas algumas das medidas em discussão supostamente incluem o ataque ao setor bancário russo e à infraestrutura usada para levar petróleo ao mercado, disseram uma autoridade americana e outra pessoa familiarizada com o assunto. Donald Trump impôs sanções à Rússia na quarta-feira pela primeira vez desde que retornou ao cargo em janeiro.

Trump disse no sábado que não agendaria nenhuma conversa com Putin a menos que ficasse claro que o líder russo levava a sério a ideia de fechar um acordo para encerrar a guerra na Ucrânia. "Preciso saber que faremos um acordo. Não vou perder meu tempo", disse Trump a repórteres a bordo do Air Force One, a caminho da Ásia. "Sempre tive um ótimo relacionamento com Vladimir Putin, mas isso tem sido muito decepcionante", disse Trump, acrescentando: "Achei que isso teria sido feito antes da paz no Oriente Médio".

¨      Putin diz que nunca se curvará aos EUA, mas admite que sanções podem causar "algumas perdas"

Vladimir Putin disse que a Rússia nunca cederá à pressão dos EUA, mas admitiu que novas sanções podem causar algum prejuízo econômico, já que a China e a Índia estariam reduzindo as importações de petróleo russo depois que Washington atacou os dois maiores produtores de Moscou.

Na quarta-feira, os EUA impuseram sanções à Rosneft e à Lukoil, bem como a quase três dúzias de suas subsidiárias, enquanto o governo Trump aumentava a pressão sobre o Kremlin para negociar o fim de sua guerra contra a Ucrânia . A UE concordou separadamente com uma proibição gradual da importação de gás natural liquefeito russo e adicionou duas refinarias de petróleo chinesas à sua lista de sanções russas.

As medidas contra a Rosneft e a Lukoil — que juntas respondem por pouco menos da metade das exportações de petróleo bruto da Rússia e seguem as sanções do Reino Unido às empresas na semana passada — foram as primeiras sanções impostas a Moscou desde que Donald Trump retornou à Casa Branca em janeiro e têm como objetivo sufocar as receitas vitais do petróleo que financiam a máquina de guerra do Kremlin.

Washington espera que as sanções, que levaram a um aumento de 5% nos preços globais do petróleo, pressionem Putin a retornar à mesa de negociações, atingindo os pilares econômicos da Rússia.

O líder russo descreveu na quinta-feira as sanções dos EUA como um "ato hostil que não faz nada para fortalecer as relações russo-americanas" e "uma tentativa de pressionar a Rússia", o que ele disse ser inútil.

“Nenhum país que se preze faz algo sob pressão”, acrescentou Putin em comentários a jornalistas russos.

Embora tenha dito que as novas sanções não teriam um impacto significativo na Rússia, ele reconheceu que “algumas perdas são esperadas”.

Ele também sugeriu que Trump deveria "pensar para quem seu governo realmente está trabalhando" quando seus assessores o incentivarem a impor sanções ao petróleo russo, e alertou que as medidas levarão a um aumento nos preços.

Ele também alertou Trump sobre uma resposta "muito forte, senão avassaladora" caso a Rússia fosse atacada com os mísseis de cruzeiro Tomahawk dos EUA, que a Ucrânia vem tentando, sem sucesso, obter de Washington.

As últimas sanções dos EUA impedem que países e empresas estrangeiras façam negócios com os principais produtores de petróleo de Moscou e os isolam de grande parte do sistema financeiro internacional.

Houve sinais iniciais na quinta-feira de que os dois maiores consumidores de energia da Rússia estavam suspendendo suas importações de energia em resposta às novas sanções dos EUA.

A maior compradora de petróleo russo da Índia, a Reliance Industries, de capital fechado, deu a entender que estava se preparando para reduzir ou até mesmo suspender temporariamente as compras. "A recalibração das importações de petróleo russo está em andamento e a Reliance estará totalmente alinhada às diretrizes [do governo da Índia]", disse um porta-voz à Reuters.

Várias fontes também disseram à Reuters que as empresas petrolíferas estatais da China suspenderam as compras de petróleo bruto russo transportado por via marítima, pelo menos no curto prazo, em meio a preocupações sobre a possibilidade de infringir as novas sanções.

O setor de petróleo e gás é responsável por cerca de um quinto do PIB da Rússia, e uma queda repentina na demanda dos dois principais compradores da Rússia seria um golpe devastador para as receitas de petróleo do Kremlin, ao mesmo tempo em que elevaria os preços globais.

A China, a aliada mais próxima da Rússia, e a Índia, que tentou permanecer neutra na guerra na Ucrânia, até agora rejeitaram a pressão ocidental para restringir suas compras de energia russa, considerando-as ameaças vazias.

O cumprimento das sanções significaria abrir mão do acesso ao petróleo bruto russo com preço reduzido, que ajudou a proteger suas economias do aumento dos custos globais de energia.

Na quinta-feira, a UE adicionou duas refinarias chinesas – Liaoyang Petrochemical e Shandong Yulong Petrochemical – à sua lista de sanções russas. As duas empresas representam as listagens chinesas economicamente mais significativas da UE até o momento.

O Ministério das Relações Exteriores da China afirmou que a China apresentou protestos à UE. "A China lamenta veementemente e rejeita firmemente as repetidas sanções unilaterais ilícitas da UE contra empresas chinesas por questões relacionadas à Rússia", disse o porta-voz Guo Jiakun em uma coletiva de imprensa regular na quinta-feira.

“Enfatizamos em diversas ocasiões que a China não criou a crise na Ucrânia e nem é parte dela.”

Trump fez o anúncio surpresa em meio à crescente frustração em Washington sobre a guerra na Ucrânia, culminando em sua decisão abrupta de cancelar uma cúpula em Budapeste.

Questionado sobre a cúpula, Putin disse que a reunião "provavelmente seria adiada", acrescentando que seria um erro realizá-la sem a devida preparação.

Putin acrescentou que permanece aberto a negociações com Trump, dizendo que “o diálogo é sempre melhor que a guerra”.

Mas outras autoridades russas adotaram um tom muito mais severo. Dmitry Medvedev, ex-presidente da Rússia e alto funcionário de segurança conhecido por sua retórica cada vez mais beligerante, descreveu as medidas como um "ato de guerra".

“Os EUA são nossos inimigos”, escreveu ele nas redes sociais. “Seu 'pacificador' tagarela agora embarcou de cabeça na guerra contra a Rússia.”

Alguns especialistas ligados ao Kremlin também reconheceram que as medidas dos EUA podem prejudicar a economia russa.

Igor Yushkov, especialista em energia da Universidade Financeira do governo russo, disse ao jornal de negócios Kommersant que as sanções à Rosneft e à Lukoil deixariam os clientes asiáticos relutantes em comprar petróleo diretamente, forçando as empresas a depender de cadeias mais longas de intermediários para fretar petroleiros e vender seu petróleo bruto — uma mudança que aumentaria os custos.

O impacto das sanções dependerá em grande parte de quão rigorosamente elas serão aplicadas — principalmente se Washington estará preparado para impor sanções secundárias aos países que continuarem a fazer negócios com as empresas petrolíferas russas.

A Rússia tem um mês para se preparar antes que as restrições entrem em vigor e provavelmente usará esse tempo para se adaptar à nova situação.

Há muito tempo Moscou encontra maneiras de escapar das sanções ocidentais por meio de esquemas comerciais obscuros, bem como de sua rede de “frota paralela”.

A rede, que depende de navios antigos navegando sob bandeiras obscuras e administrados por empresas de fachada no Oriente Médio e na Ásia, permitiu que a Rússia sustentasse as exportações de petróleo para clientes importantes na Índia e na China, apesar do teto de preços do G7 e do embargo da UE.

Alguns em Moscou insistiram que a Rússia se adaptaria novamente. "Novos esquemas de venda simplesmente surgirão", disse Mikhail Zvinchuk, um popular blogueiro militar russo com ligações ao Ministério da Defesa.

“Eles tornarão a logística e os custos mais complicados, mas o setor petrolífero vem lidando com esses problemas há três anos e está se saindo muito bem”, acrescentou.

O alcance das sanções dos EUA é, no entanto, vasto e, para a maioria das empresas, o risco de serem excluídas do sistema financeiro ocidental mais amplo pode superar os benefícios de continuar a negociar com a Rússia.

 

Fonte: The Guardian