Um
estado perpétuo de exceção na El Salvador de Nayib Bukele
A pequena
nação centro-americana de El Salvador assumiu recentemente um papel
desproporcional no hemisfério ocidental. Com um Donald Trump vingativo e
imprudente de volta ao comando imperial, Nayib Bukele, um executivo de
publicidade da geração millennial e entusiasta de criptomoedas, estabeleceu uma
aliança produtiva com a política punitiva trumpista.
A
relação de El Salvador com os Estados Unidos tem sido historicamente marcada
por uma integração assimétrica tanto nos padrões de acumulação liderados pelos
EUA quanto nos regimes de segurança, desde a Guerra Fria até a “guerra contra
as drogas” e a “guerra contra o terror”. Na década de 1980, a ditadura militar
de El Salvador foi sustentada por maciços investimentos em ajuda militar e
econômica para financiar uma campanha de terra arrasada contra uma poderosa
insurgência de esquerda. Após a transição negociada para a democracia liberal
na década de 1990, sucessivos governos de direita conduziram o país por meio de
uma reestruturação neoliberal e uma nova inserção subordinada na divisão
internacional do trabalho, como fornecedor de mão de obra barata para
exportação por meio de trabalhadores terceirizados e mal remunerados da
indústria têxtil para marcas estadunidenses, e como fonte de trabalhadores
migrantes criminalizados nos segmentos mais precários da economia estadunidense
desindustrializada.
No
início dos anos 2000, essas administrações usaram a ajuda dos EUA para
implementar programas pioneiros de segurança de “mano dura”, ou mão
pesada, contra as gangues de rua incipientes que floresciam entre as abundantes
reservas de jovens descontentes excluídos do modelo de desenvolvimento do
pós-guerra. Esses grupos ilícitos haviam sido deportados de suas origens nos
EUA graças aos mesmos paradigmas de policiamento de tolerância zero que
ajudaram a forjá-los, entre refugiados das guerras de contrainsurgência dos
Estados Unidos que se viram em meio a uma crescente população excedente
racializada nos centros urbanos e prisões dos EUA.
Em
2003, El Salvador enviou tropas para participar da invasão do Iraque pelos EUA.
Em 2004, foi o primeiro país a assinar o Tratado de Livre Comércio entre a
América Central e a República Dominicana (CAFTA-DR). Em 2005, tornou-se sede da
Academia Internacional de Aplicação da Lei (ILEA), financiada pelos EUA, e em
2006, El Salvador adotou legislação antiterrorista inspirada no Patriot
Act dos EUA.
A
aliança entre Trump e Bukele confere uma nova dimensão política de reforço
mútuo e escalada da tradicional relação de dependência. Ambos os líderes se
apresentam como empresários bem-sucedidos e encaram a presidência como um
projeto patrimonial. Compartilham afinidade por mídias sociais, criptomoedas e
pela criminalização de salvadorenhos pobres. E, embora em graus desiguais,
ambos têm a ganhar com essa relação, que coloca Bukele como um zeloso aliado na
guerra regional de Trump contra gangues transnacionais
criminosas e terroristas.
Eleito
em 2019, Bukele cultivou laços estreitos com o primeiro governo Trump,
assinando um acordo em setembro daquele ano para tornar El Salvador um chamado
“Terceiro País Seguro” para receber migrantes que buscassem asilo nos Estados
Unidos. As relações ficaram tensas com o governo Biden, que impôs sanções a
membros do gabinete de Bukele por alegações de corrupção, e os democratas no
Congresso, que impuseram restrições para limitar a ajuda militar em meio à
crescente indignação com as violações dos direitos humanos do governo
salvadorenho. Mesmo assim, o governo logo amenizou suas críticas à consolidação
antidemocrática de Bukele por receio de incentivar novos acordos entre El
Salvador e a China.
Em
agosto de 2018, o governo de esquerda da Frente Farabundo Martí de Libertação
Nacional (FMLN) rompeu relações com Taiwan em favor da República Popular da
China. Foi Bukele, no entanto, quem colheu os frutos desse acordo. Logo após
sua eleição, Bukele viajou à China para assinar acordos que incluíam doações
para grandes projetos de infraestrutura, que se tornariam atrações emblemáticas
em sua campanha para revitalizar e requalificar o litoral salvadorenho e o
centro da capital para o turismo internacional.
Quando
Trump retornou à Casa Branca, um Bukele fortalecido havia suspendido
indefinidamente direitos civis fundamentais, demitido um terço do judiciário,
substituído toda a Suprema Corte Constitucional e o procurador-geral, forçado
partidos de oposição a deixarem o legislativo, tomado posse em um segundo
mandato inconstitucional e começado a acumular uma enorme fortuna imobiliária
familiar . Com a bênção de Trump, o partido de Bukele reformou a Constituição
para permitir a reeleição indefinida, estender o mandato presidencial de cinco
para seis anos e antecipar as eleições presidenciais de 2029 para o pleito de meio
de mandato de 2027, aparentemente prevendo a erosão de sua resiliente imagem
pública e na esperança de impulsionar os candidatos menos populares de seu
partido em eleições para outros cargos.
Salvadorenhos
em ambos os países foram vítimas da renovada amizade entre Washington e San
Salvador, mas a mudança de foco do governo Trump em seu segundo mandato, que
passou de usar a MS-13 como bode expiatório para o grupo venezuelano Tren de
Aragua, colocou novas populações migrantes racializadas — incluindo chefes de
Estado — na mira. Como resultado, em março de 2025, os Estados Unidos
extraditaram 238 cidadãos venezuelanos para El Salvador, onde foram
encarcerados sem nenhuma acusação formal no infame Centro de Confinamento de
Terroristas (CECOT), juntamente com dezenas de migrantes salvadorenhos. Entre
estes últimos estava Kilmar Abrego García, um residente de Maryland deportado
por engano e posteriormente devolvido aos Estados Unidos. Desde então, o governo
Trump busca sua expulsão para Uganda, Eswatini e Costa Rica.
Além de
alugar suas prisões ao Departamento de Segurança Interna, Bukele abriu seus
aeroportos para aviões de ataque estadunidenses, que começaram a realizar
missões letais a partir de Comalapa em outubro. Os
aeroportos salvadorenhos não são estranhos a operações secretas estadunidenses,
tendo abrigado rotas ilegais de
abastecimento da CIA e dos Contras para a Nicarágua durante a década de
1980. Desta vez, porém, talvez seja a primeira vez que um país abriga aeronaves
estadunidenses envolvidas em ataques militares na região.
Antes
que essas mesmas forças bombardeassem Caracas e sequestrassem o presidente
Nicolás Maduro em janeiro de 2026, os migrantes foram libertados e enviados
para a Venezuela como parte de uma troca de prisioneiros mediada pelos
EUA. Documentos judiciais confirmaram
posteriormente que o governo Trump pagou US$ 4,7 milhões a El Salvador para
manter os homens detidos em nome dos Estados Unidos. O acordo incluía um
compromisso dos EUA de retirar as acusações federais contra nove líderes da
gangue MS-13 que enfrentavam processos nos Estados Unidos e devolvê-los a El
Salvador, numa aparente tentativa de impedir a divulgação de seus depoimentos
sobre os pactos corruptos de Bukele com o grupo criminoso, que tem servido como
um importante contraponto político para ambos os chefes de Estado.
Testemunhos de migrantes
libertados confirmaram os relatos de violência sexual, espancamentos e tortura
transmitidos durante anos por sobreviventes salvadorenhos do estado de exceção
de Bukele, que desde março de 2022 suspendeu garantias constitucionais, incluindo
o devido processo legal, em nome do combate à criminalidade nas ruas. Cerca de
90 mil pessoas foram presas nos últimos anos, conferindo a El Salvador a maior
taxa de encarceramento do mundo e mais que triplicando a população carcerária
do país.
Com
exceção dos menores, nenhum dos detidos na “guerra contra as gangues” de Bukele
foi a julgamento até o momento; o legislativo estendeu o prazo de prisão
preventiva para até cinco anos, deixando os presos em um estado efetivo de
desaparecimento forçado. Pelo menos 470 mortes sob custódia do
Estado foram confirmadas por grupos de direitos humanos até hoje: um terço com
sinais de violência, um terço por negligência médica e o restante por causas
ainda desconhecidas. O número real de mortes certamente é muito maior.
Desde o
início do primeiro mandato de Bukele, os detentos em El Salvador têm sido privados de visitas de advogados ou
familiares. O Centro de Detenção de El Salvador (CECOT), no entanto, tornou-se
um destino turístico para políticos, influenciadores e jornalistas de
extrema-direita. Esses convidados transmitem ao vivo suas visitas guiadas e
tiram selfies diante de um cenário humano cuidadosamente selecionado, composto
por prisioneiros carecas e de semblante carrancudo, cujas tatuagens de gangues
visíveis os identificam como detentos de longa data, presos muito antes do
mandato de Bukele.
Dezenas
de milhares dos detidos nas prisões em massa de Bukele não têm qualquer ligação
com gangues; além de criminalizar os pobres, o estado de exceção também se
mostrou um instrumento eficaz para perseguir ativistas da oposição, defensores
dos direitos humanos e comunidades no caminho de empreendimentos imobiliários
privados apoiados pelo governo. As prisões salvadorenhas abrigam dezenas de
presos políticos, e muitos outros foram forçados ao exílio, à medida que uma
nova lei sobre agentes estrangeiros fecha organizações sem fins lucrativos e
associações civis tradicionais em todo o país.
Deixando
de lado as afinidades afetivas, o apoio dos EUA é fundamental para o projeto
autoritário de Bukele. A economia de El Salvador permanece estruturalmente
dependente dos Estados Unidos em quase todos os sentidos: os Estados Unidos são
o principal parceiro comercial de El Salvador; desde 2001, o dólar
estadunidense reina como moeda nacional, e a diáspora salvadorenha nos Estados
Unidos representa quase 25% da população de El Salvador, sem contar aqueles
nascidos nos Estados Unidos, filhos de pais salvadorenhos; as remessas
consideráveis desses trabalhadores representam agora 25% do PIB.
Até o
momento, Trump recompensou Bukele por seus serviços. As exportações
salvadorenhas foram atingidas por uma tarifa de 10% (em vigor até que Bukele
negociasse um acordo com o governo Trump para uma isenção), mas, embora seu
governo tenha buscado cancelar o status de proteção temporária (TPS, na sigla
em inglês) que protege centenas de milhares de migrantes do Afeganistão,
Camarões, Haiti, Honduras, Nepal, Nicarágua e Venezuela da deportação, os quase
200 mil salvadorenhos com TPS foram poupados até agora. O Departamento de
Estado de Trump também recompensou Bukele elevando o alerta de viagem para o
país, mesmo com cidadãos
estadunidenses sendo
presos em massa por Bukele. Um acordo de US$ 1,4 bilhão com o Fundo Monetário
Internacional para o país — cujas negociações foram suspensas durante o governo
Biden — foi finalmente aprovado em fevereiro.
Contudo,
a aliança com o governo Trump acarreta riscos políticos. Os salvadorenhos nos
Estados Unidos têm sido submetidos ao terror desencadeado pelas batidas
policiais de Trump em redutos da diáspora, como Los Angeles e Washington, D.C.,
mas El Salvador não tem defendido seus emigrantes. Em vez disso, Bukele tem
alimentado o discurso desumanizador, reproduzindo a campanha difamatória
racista de Trump contra migrantes como Abrego. Além disso, Trump é um aliado
inconstante e, diferentemente do México, ao norte, El Salvador tem pouca
influência estratégica a seu favor, seja econômica ou de qualquer outra
natureza.
Bukele
já enfrenta desafios internos. O acordo para arrendar território soberano para
aprisionar ilegalmente migrantes venezuelanos não foi bem recebido no país;
notavelmente, as comunicações de Bukele sobre
o assunto foram feitas em inglês para um público estrangeiro. Embora ele
anuncie seu apoio interno, impulsionado pelo alívio das atividades de gangues
de rua após a repressão de 2022, medidas como a adoção do Bitcoin e a revogação
da proibição histórica da mineração de metais no país têm sido profundamente
impopulares, corroendo gradualmente seus índices de aprovação.
Enquanto
isso, a estratégia de acumulação de rendas de Bukele está impulsionando
apropriações de terras, despejos e deslocamentos ao longo da costa do Pacífico
e nos centros urbanos. O custo de vida disparou, aumentando juntamente com os
índices de pobreza e a dívida pública, que agora se aproxima de 100% do PIB, ao
passo em que há uma queda do investimento estrangeiro direto. À medida que as
reservas de consentimento ameaçam diminuir, Bukele está reforçando os meios de
coerção.
O
sistema carcerário de Bukele foi forjado por décadas de intervenção e
exploração imperialista para abrigar um inimigo nascido nas entranhas do
próprio império. Essas tecnologias de violência são sucessivamente reaplicadas
em ambos os lados da fronteira. De fato, Trump parece ter se inspirado na
estética espetacular da crueldade de Bukele, transmitindo ao vivo batidas
policiais de imigração, transformando a violência estatal em “conteúdo” e
convidando influenciadores da extrema direita para a imprensa na Casa Branca,
enquanto devotos como Elon Musk clamam pela replicação
dos expurgos no judiciário promovidos por Bukele.
Novas e
grotescas formas de repressão e dominação são forjadas a cada ricochete
do bumerangue imperial. À medida que a
diplomacia das armas estadunidense retorna ao Caribe e as forças de segurança
federais são mobilizadas para ocupar as principais cidades dos EUA, o estado de
exceção se multiplica, dobrando-se infinitamente sobre si mesmo como um espelho
de parque de diversões, de San Salvador a Washington, de Gaza a Minneapolis, e
vice-versa.
Fonte: Por Hilary
Goodfriend - Tradução Pedro Silva, para Jacobin Brasil
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