Palavra de Sá

Quer ver para onde as tarifas de Trump estão levando os negócios dos EUA? Veja o caso da Geórgia

Se você quer um termômetro para medir o amplo impacto das tarifas de Donald Trump na economia, olhe para o sul, para a Geórgia . O estado político indeciso tem uma economia de US$ 900 bilhões – algo entre os PIBs de Taiwan e da Suíça.

O setor de hospitalidade enfrenta uma crise existencial. Os comerciantes de vinho se perguntam em voz alta se sobreviverão ao ano. Mas outros, como os da indústria de transformação, argumentam cautelosamente que empresas bem posicionadas lucrarão. Alguns dizem que estão isolados da concorrência internacional pela natureza de seu setor. Outros, como a indústria cinematográfica, estão simplesmente confusos com as propostas levantadas e buscam respostas completamente diferentes. Até agora, as coisas são confusas.

Em um estado em que Trump venceu por dois pontos e com mais uma disputa crucial pelo Senado dos EUA em um ano, as margens republicanas são menores do que as dos varejistas com seus negócios em jogo aqui.

Demmond, distribuidora de vinhos na Geórgia , se vê olhando os avisos de carga marítima para suas remessas de vinho da França com o nervosismo de um apostador esportivo assistindo a jogos de futebol. Ela aposta que seus pedidos de champanhe e bordeaux franceses chegarão a um porto em Savannah antes do reinício das tarifas.

É um risco. Demmond suspendeu os pedidos depois que Trump decretou tarifas altíssimas sobre produtos europeus no mês passado. Quando ele suspendeu as tarifas dias depois, Demmond começou a avaliar o que poderia acontecer ao retomar algumas compras.

Mas seu vinho ainda não está chegando a um navio na França, ela disse.

"Ainda não os vejo reservados para navios, e normalmente já estariam reservados, e eu já teria as datas de embarque", disse ela. "Vejo muitos dos meus pedidos agora sendo acumulados em armazéns de consolidação na Europa, o que me diz que há algo errado."

Demmond suspeita que o transporte marítimo esteja sofrendo um efeito chicote devido à incerteza em torno das tarifas e da economia: tantos compradores estão tentando se antecipar às tarifas que não há contêineres suficientes para atender à demanda de curto prazo.

“Isso significa que, por mais estratégico que eu esteja tentando ser em relação ao cronograma dos meus pedidos para não receber muitas contas de tarifas ao mesmo tempo, sinto que agora tudo isso está fora do meu controle”, disse Demmond. “Nunca quero enfrentar uma situação em que tenho muitos pedidos que partem e chegam todos ao mesmo tempo e, de repente, ser atingido por contas de tarifas altíssimas.”

Enquanto isso, os tribunais americanos hesitam quanto à legalidade das tarifas de Trump. O mercado de ações se recuperou esta semana depois que o Tribunal de Comércio Internacional (CIT) dos EUA decidiu que o uso de poderes extraordinários por Trump, sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA), excedeu sua autoridade. Menos de um dia depois, um tribunal de apelação suspendeu o bloqueio das tarifas pelo tribunal inferior enquanto o caso se desenrola.

A imprevisibilidade está impulsionando a volatilidade, e a volatilidade é prejudicial para empresas criadas para mercados e preços estáveis.

Os portos da Geórgia ainda não testemunharam a desaceleração massiva que está ocorrendo na costa oeste. O embarque no porto de Los Angeles caiu em um terço , com compradores cancelando pedidos da China. Mas Savannah – o terceiro porto mais movimentado dos Estados Unidos, atrás da região de Los Angeles e dos portos de Nova York/Nova Jersey – acaba de sair do seu mês mais movimentado.

“Ainda estamos observando como isso vai”, disse Tom Boyd, diretor de comunicações da Autoridade Portuária da Geórgia. “Ainda temos de 30 a 32 navios por semana. Quase todo mundo está fazendo o carregamento antecipado para evitar interrupções na cadeia de suprimentos. Os volumes estão fortes, mas esperamos que diminuam.”

O porto de Savannah recebe mais navios do subcontinente indiano, Vietnã e Europa do que da China, porque o trajeto da Índia pelo Canal de Suez é alguns dias mais curto do que pelo Pacífico, disse ele.

Demmond, que administra a distribuidora de vinhos Rive Gauche, acompanha atentamente as notícias em toda a costa leste, porque muitos navios da Europa atracam em Nova Jersey antes de seguirem para o sul, disse ela. Cerca de 60% de seus negócios são com vinhos franceses. O volume de embarques está dificultando o planejamento logístico, disse ela. A Amazon contratou funcionários de depósito, o que atrasa o descarregamento e pode deixar seu vinho no navio por períodos mais longos.

Ela comparou a interrupção logística de hoje aos efeitos das paralisações causadas pela Covid-19.

“Haverá um efeito cascata alucinante em vários setores”, disse Demmond. “Em tempos normais, eu poderia contar com aproximadamente oito semanas entre o momento em que envio meu pedido de compra para a vinícola, para que eles o preparem, e o momento em que ele chega ao porto. Agora, sabe, não tenho ideia, porque tudo é diferente e imprevisível. Tenho dificuldade em informar os horários de chegada às pessoas.”

Demmond é uma comerciante de vinhos, não uma economista política. Prever o curso das negociações comerciais tornou-se um risco para os negócios. Ela e outros distribuidores de vinho da Geórgia se encontraram com o representante Hank Johnson no mês passado para descrever o efeito de uma tarifa de 200% sobre as importações de vinho europeu em seus negócios.

Muitos restaurantes obtêm metade ou mais de sua receita com a venda de bebidas alcoólicas. Se o custo das bebidas destiladas triplicar, muitas pessoas mudarão seus hábitos alimentares. A oferta doméstica não compensa a diferença, disse ela. Uma decisão de expandir uma vinícola nacional tomada hoje não produziria uma garrafa de vinho por três a cinco anos. Até lá, o Congresso ou um novo presidente podem ter revogado as tarifas, detonando o investimento.

Se se tratasse apenas de bebidas alcoólicas europeias, um conservador poderia descartar a interrupção como algo que afeta os esnobes endinheirados do vinho. Mas o problema tem ampla aplicabilidade, disse Demmond.

“Não há cafeicultores americanos. Não há fazendas de café aqui”, disse ela. “Isso é impossível. Tudo o que vocês estão fazendo é aumentar os preços. Vocês não estão ajudando a criar empregos tributando essas coisas. Parte disso é impossível de ser repatriado.”

GA Geórgia se autodenomina o estado do pêssego, mas a Califórnia há muito tempo eclipsou a produção de pêssegos da Geórgia. Em vez disso, o pêssego mais exportado da Geórgia tem sido o que os espectadores veem no final dos créditos: a Geórgia teve US$ 2,6 bilhões em produção cinematográfica e televisiva em 2023.

O programa de incentivos fiscais da Geórgia está entre os mais agressivos dos EUA e é a razão pela qual o estado se tornou rival de Hollywood. Trata-se de uma estratégia de desenvolvimento econômico que conta com um apoio bipartidário incomum em um estado notoriamente dividido politicamente. Os estúdios investiram bilhões na Geórgia nos últimos 10 anos.

Entre os filmes da Marvel da Disney, como Os Vingadores, os estúdios de Tyler Perry em Atlanta e produções da Netflix, incluindo Stranger Things, a Geórgia ultrapassou Hollywood como centro de produção cinematográfica. Em um ano, os estúdios gastam entre US$ 2 bilhões e US$ 4 bilhões produzindo filmes na Geórgia, de acordo com dados do Georgia Film Office.

Mas a indústria cinematográfica, em busca de incentivos fiscais, é instável. A expansão de estúdios novos e reluzentes por todo o estado não impediu que a indústria cinematográfica desacelerasse um pouco nos últimos anos. Com o lançamento de Thunderbolts*, pela primeira vez em mais de uma década, nenhum filme da Marvel está programado para ser produzido na Geórgia. A Disney migrou para estúdios na Inglaterra e na Austrália.

Então, quando Trump disse que queria uma tarifa de 100% sobre filmes produzidos no exterior, o CEO da Georgia Entertainment, Randy Davidson, pensou duas vezes.

“Isso pegou as pessoas de surpresa”, disse Davidson. “Sabe, por um lado, há pessoas que já estavam com dificuldades com seus empregos aqui, pensando inicialmente que seria uma solução rápida para trazer a produção de volta. … E então havia o outro lado: como politizar filmes na discussão tarifária é benéfico? Porque não faz sentido.”

A discussão sobre tarifas de Trump surgiu após uma reunião na Casa Branca com o ator Jon Voight e o produtor de cinema independente Steven Paul. Voight propôs apoiar a indústria cinematográfica nacional com créditos fiscais federais e acordos internacionais de produção cooperativa, e não com tarifas, disse Duncan Crabtree-Ireland, negociador-chefe e diretor executivo nacional da Sag-Aftra.

“Sabe, não tivemos nenhum incentivo fiscal federal nos Estados Unidos”, disse Crabtree-Ireland. “Isso é bastante comum em muitos dos principais centros de produção do mundo agora, e acho que definitivamente é hora de termos essa conversa.”

Os filmes são hoje, em grande parte, um serviço digital. Deixando de lado a dificuldade logística de cobrar uma tarifa sobre propriedade intelectual, fazê-lo violaria a lei americana .

Crabtree-Ireland sugeriu que a retórica de Trump poderia ser uma manobra de negociação agressiva, partindo de uma posição extrema que levasse um ponto de compromisso a uma posição mais favorável. Mas um plano viável teria mais nuances, disse Crabtree-Ireland: "Que é o que eu acho que, em última análise, estaria sendo considerado."

Crabtree-Ireland afirmou que não esperaria que um incentivo fiscal federal substituísse os créditos fiscais estaduais. Mas qualquer acordo internacional para nivelar o campo de atuação dos incentivos teria que abordar essa questão.

“O que a Geórgia pode esperar é que este tópico não se envolva em uma atmosfera política tensa, onde tenha a chance de ser um esforço e uma iniciativa bipartidária que realmente seriam bons para o país”, disse Davidson.

Enquanto as empresas da Geórgia tentam gerenciar o estoque antes do prazo final da tarifa, o espaço nos armazéns é apenas um problema. O capital é outro.

"A maioria das empresas não pode se dar ao luxo de ter estoque suficiente para dois anos para gerenciar seus negócios enquanto descobrimos o que vai acontecer, certo? Então, elas vão ganhar um tempinho, mas não muito", disse Carl Campbell, diretor executivo de recrutamento empresarial da Câmara de Comércio de Dalton.

Não que haja um armazém para alugar em Dalton neste momento. A cidade industrial do norte da Geórgia, com cerca de 34.000 habitantes, no distrito da deputada de extrema direita Marjorie Taylor Greene, é um centro de longa data da indústria de carpetes e pisos nos EUA. Mas, nos últimos anos, tem enfrentado concorrência por armazéns e espaços industriais de fabricantes de painéis solares, impulsionada por incentivos fiscais estaduais, pela Lei de Investimentos e Empregos em Infraestrutura e por incentivos federais para a indústria de semicondutores.

"Está tudo lotado, sabe?", disse Campbell. "Temos empresas que vão aumentar a capacidade de produção. Elas estão decidindo onde fazer isso, e então as tarifas podem influenciar os EUA. Às vezes, isso afeta a nossa capacidade. Às vezes, isso faz com que essa decisão aconteça mais cedo do que tarde, e às vezes, faz com que ela simplesmente não aconteça."

Campbell observa que tanto democratas quanto republicanos podem reivindicar os sucessos industriais de Dalton. A Qcells, fabricante de painéis solares de propriedade do conglomerado coreano Hanwha, é um exemplo, disse ele.

“Quando Trump assumiu o cargo pela primeira vez, ele implementou tarifas sobre produtos da China”, disse Campbell. “De repente, eles passaram a levar muito a sério a produção e montagem de painéis nos EUA. E precisavam fazer isso o mais rápido possível.” O mesmo regime tarifário começou a impor custos sobre pisos importados da Ásia, o que impulsionou os fabricantes de pisos de Dalton.

Três anos depois, a Lei de Redução da Inflação – promulgada no governo de Joe Biden – adicionou incentivos à produção de energia limpa, e dois senadores democratas da Geórgia, Jon Ossoff e Raphael Warnock, trabalharam para garantir que parte do benefício fosse destinada à Geórgia. Cerca de US$ 23 bilhões foram investidos na produção de energia limpa no estado desde a aprovação da lei. A Qcells utilizou esses incentivos para se expandir em 2023 e emprega mais de 2.000 pessoas atualmente.

“Tarifas às vezes são uma história de vencedores e perdedores. E então, sim, ganhamos um pouco nisso”, disse Campbell. “E, claro, algumas de nossas empresas foram prejudicadas e perderam um pouco com isso.”

O problema, novamente, é a incerteza, disse ele.

“Isso pode criar uma oportunidade para pessoas como eu e empresas como a nossa, sim, mas também pode destruir planos de negócios – se você depende de produtos estrangeiros e, de repente, sofre uma queda de 25% nos seus custos. Isso fez com que algumas pessoas ficassem de braços cruzados e não avançassem em alguns esforços que achávamos que aconteceriam em breve. Isso fez com que outras pessoas, sabe, intensificassem seus planos e tivessem que executá-los mais rapidamente.”

¨      Trump afirmou que 'tarifas são fáceis' - ele está aprendendo da maneira mais difícil que não é o caso. Por Callum Jones

" Tarifas são fáceis", afirmou Donald Trump em março. Para seu governo e para o mundo, elas provaram ser tudo menos isso. Agora, um obscuro tribunal de Nova York bloqueou sua política comercial, dando início a uma batalha que parece certa para terminar na Suprema Corte.

O plano era simples. Durante décadas, Trump defendeu tarifas . Agora, em seu segundo mandato, ele as aumentaria drasticamente em todo o mundo; arrecadaria trilhões de dólares para o governo federal; cortaria impostos para os americanos; e atrairia fabricantes para os centros industriais do país, criando milhões de empregos.

Mas essa tentativa drástica de reformar a economia global provou ser muito mais complicada. Repetidamente, nos últimos quatro meses, a realidade não correspondeu à retórica. Ameaças foram seguidas de atrasos . Isenções foram criadas a partir de ondas tarifárias supostamente universais. Mesmo quando impostas, demoraram dias, senão horas , até que as pausas fossem anunciadas.

Trump retornou ao cargo determinado a ignorar todos os avisos que levaram seu primeiro governo a se abster de executar suas ideias mais extremas.

Muito antes de o presidente retornar à Casa Branca, ele havia prometido aumentar os impostos sobre os dois maiores parceiros comerciais de seu país e iniciar uma guerra comercial com a segunda maior economia do mundo. Isso resultou em impostos abrangentes sobre dezenas de outros países.

Cada ataque econômico significativo preparou o cenário para uma rápida retirada. As tarifas sobre o Canadá e o México foram praticamente suspensas . Tarifas individuais elevadas, calculadas para uma série de parceiros comerciais, foram reduzidas para 10% . Uma tarifa exorbitante de 145% sobre produtos chineses , em vigor há algumas semanas, foi drasticamente reduzida .

A opinião de Trump não mudou em nenhum dos casos. Seu braço foi torcido.

O pânico nos mercados levou seu governo, após uma demonstração inicial de desafio, a recuar. E os alertas de que as mesmas pessoas que votaram para que Trump voltasse ao poder arcariam com o peso de suas tarifas levaram o presidente, após inicialmente minimizar os riscos , a reconsiderar.

A agenda econômica de Trump, que seus assessores estão tentando implementar sem restrições, tem sido até agora contida por consequências reais que não condizem com sua narrativa. E na quarta-feira, uma nova reviravolta ameaçou inviabilizar o cerne de seu plano.

Para impor tarifas generalizadas a países como México e Maurício, China e Chade, o governo declarou estado de emergência nacional e usou a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA), uma lei de 1977, como justificativa legal.

O fluxo de fentanil através das fronteiras e o fato de os EUA importarem mais do que exportam são emergências que justificam tarifas sob a IEEPA, de acordo com a Casa Branca. Um tribunal federal pouco conhecido discordou.

A IEEPA “não autoriza nenhuma das Ordens Tarifárias Mundiais, Retaliatórias ou de Tráfico”, concluiu o tribunal de comércio internacional dos EUA em uma decisão. A maioria das tarifas de Trump – incluindo uma alíquota de 10% sobre todas as importações, introduzida no mês passado – “excede qualquer autoridade concedida ao Presidente pela IEEPA para regular a importação por meio de tarifas”, escreveu um painel de três juízes federais.

Um tribunal de apelações decidiu na quinta-feira que a decisão foi "temporariamente suspensa até novo aviso enquanto este tribunal considera os documentos das moções".

Mas não há dúvida de que este foi um revés significativo. Em vez de recuar relutantemente em suas tarifas e apresentá-las como uma espécie de golpe de negociação, como Trump tem feito repetidamente nos últimos meses, pela primeira vez figuras de fora de seu governo estavam retirando o projeto.

“Este foi um uso inovador e abrangente do IEEPA, e ainda não testado”, disse Greta Peisch, ex-conselheira geral do Escritório do Representante Comercial dos EUA no governo de Joe Biden. “Foi completamente novo”, acrescentou. “Eles estavam realmente testando os limites desse poder e a capacidade do poder executivo de usá-lo para impor tarifas.”

O recurso do governo alegou que a decisão era um exemplo de "tirania judicial" nos EUA. Mas uma decisão mais restritiva na quinta-feira, quando um segundo tribunal americano emitiu uma decisão preliminar contra as tarifas de Trump em um caso movido por duas empresas de brinquedos de Illinois, Learning Resources e hand2mind, apresentou outro obstáculo legal.

Aconteça o que acontecer, é improvável que esse processo force Trump a repensar fundamentalmente sua agenda econômica. A decisão do tribunal de comércio internacional dos EUA não se referia a se a Casa Branca deveria lançar uma série de ataques tarifários ao mundo, mas sim como.

“Temos um caso muito forte com a IEEPA”, afirmou o assessor comercial da Casa Branca, Peter Navarro, em entrevista à Bloomberg na quinta-feira. “Mas o tribunal basicamente nos diz que, se perdermos, devemos fazer outras coisas”, disse ele. “Então, nada mudou de fato.”

Após meses de incerteza, essas últimas disputas legais acrescentam outra camada de confusão, em vez de fornecer clareza, às empresas que tentam navegar na economia mundial sob o governo Trump.

“Deixaremos que essa decisão tramite nos tribunais dos Estados Unidos”, disse Candace Laing, presidente e CEO da Câmara de Comércio do Canadá. “Em última análise, o fim desta guerra comercial com os EUA não virá pelos tribunais.”

Apesar das promessas de Trump, a maioria dos americanos não é tão "rica como o inferno" graças às tarifas. As tarifas também não arrecadaram trilhões de dólares ou criaram milhões de empregos. Mas a visão de Trump também não mudou. Elas continuam lindas, pelo menos aos seus olhos.

“Não projetem que este será o nosso destino”, disse Peisch, agora advogado do escritório Wiley, sobre o atual limbo jurídico. “Haverá muitos altos e baixos antes de chegarmos ao local de descanso final das tarifas sob este governo.”

 

Fonte: The Guardian