Palavra de Sá

Phillip Inman: França à beira do precipício - como um défict orçamental se tornou uma crise política

A França está presa num limbo econômico, sem orçamento e, em breve, possivelmente, sem governo. O primeiro-ministro, François Bayrou, convocou o parlamento para um voto de confiança em 8 de setembro e, agora que partidos de esquerda e extrema direita se comprometeram a derrubar o governo, no papel ele não tem os números necessários para vencer.

Na terça-feira, o Partido Socialista (PS) juntou-se aos dissidentes, aliando-se aos Verdes e ao partido de extrema-direita União Nacional.

Em um esforço para evitar um voto não, o ministro das Finanças, Eric Lombard, declarou publicamente que pedir ao credor global de última instância, o Fundo Monetário Internacional, para intervir "é um risco que está diante de nós".

Sem os socialistas, a administração de centro-direita de Bayrou não pode sobreviver. E há amplo consenso entre economistas de que a queda de Bayrou desencadeará mais especulações sobre a saúde da economia e das finanças públicas.

À primeira vista, a situação da França parece estar longe de ser terrível. O país é um pilar do sistema monetário do euro. As dívidas do governo são menores em relação ao tamanho da economia do que as da Itália, e o custo de financiamento anual da sua dívida é bem inferior ao do Reino Unido.

No entanto, embora a relação dívida/PIB da França seja menor que a da Itália, de 135%, Roma controla seus gastos anuais.

A Itália pode sofrer com baixo crescimento, mas não inferior ao da França, e a previsão da Comissão Europeia é de melhora no próximo ano. E de que a inflação se mantenha baixa. Ao mesmo tempo, a relação dívida/PIB deverá cair de 3,3% neste ano para 2,9% em 2026, abaixo dos 3% estipulados pela Comissão.

A França, por outro lado, está rapidamente diminuindo a diferença em relação ao seu vizinho depois que projeções mostraram um déficit persistente de gastos anuais, elevando a relação dívida/PIB francesa de 113% no ano passado para mais de 120% até o final da década.

Para investidores internacionais, o que importa não é tanto o tamanho da dívida, mas sim sua trajetória.

Portanto, embora os custos dos juros da dívida francesa sejam baixos, de 3,5% para títulos de 10 anos, enquanto o Reino Unido está lidando com 4,7%, eles não são tão baixos quanto os da Itália. Até a Grécia supera a França.

De acordo com dados do Banco Central Europeu, a Grécia tem uma relação dívida/PIB de 158%, mas paga apenas 3,36% de seus títulos de 10 anos.

O presidente, Emmanuel Macron , tentou persuadir o povo francês de que as finanças públicas precisam de uma grande cirurgia, mas sem sucesso.

Ele alertou contra a complacência , afirmando que "os anos de abundância acabaram". Provavelmente, seu ato mais impopular até agora foi aprovar um aumento na idade de aposentadoria de 62 anos , afirmando que o aumento do pagamento das pensões é um peso para as finanças do estado e impede a economia de ter trabalhadores qualificados.

O governo minoritário de Bayrou pretende ir mais longe. Planeja economizar quase € 44 bilhões (£ 38 bilhões) para reduzir o déficit orçamentário de 5,8% do PIB do ano passado para 4,6% em 2026. Uma de suas propostas mais polêmicas é a eliminação de dois feriados franceses.

O único plano de resgate disponível parece ser a reformulação do orçamento para trazer o Partido Socialista para o seu lado, embora meses de discussão tenham feito isso parecer uma perspectiva distante.

Joseph Dickerson, analista da Jefferies, disse que, apesar da queda no valor dos bancos franceses no mercado de ações hoje, houve poucas repercussões dos maiores custos da dívida devido à instabilidade política para o setor financeiro francês, pelo menos no curto prazo.

Ele disse que a crise política era mais uma ameaça ao crescimento econômico do que à solvência do governo.

Analistas do Goldman Sachs disseram esperar que Bayrou moderasse sua demanda por uma redução no déficit anual como forma de salvar seu governo. No entanto, um déficit maior "implicaria um novo aumento na relação dívida/PIB e colocaria potenciais ajustes na classificação de crédito novamente em foco".

Isso traria consigo um impulso para a economia porque "uma redução menor do déficit no próximo ano implicaria um menor impacto fiscal e seria positivo para o crescimento, tudo o mais constante", disseram eles.

"Mas o aperto nas condições financeiras e o aumento da incerteza política provavelmente seriam negativos para o crescimento. Em conjunto, acreditamos que o crescimento provavelmente continuaria em 0,6% em 2025 e 0,9% em 2026", acrescentaram.

Esses números serão uma leitura sombria para Macron, que prometeu desenvolver uma economia mais vibrante e de alto crescimento.

Com pesquisas francesas mostrando que há poucos planos em torno dos quais a maioria dos franceses esteja disposta a se unir, um orçamento pode estar muito distante.

<><> Macron apoia Bayrou e pede aos críticos do orçamento que mostrem responsabilidade

Emmanuel Macron deu seu "total apoio" ao primeiro-ministro francês, François Bayrou, que deve perder um voto de confiança no mês que vem, o que provavelmente causaria o colapso do governo.

Macron presidiu uma reunião de gabinete na quarta-feira, enquanto a França enfrenta uma nova crise política . A porta-voz do governo, Sophie Primas, disse após a reunião que Macron apoiava Bayrou integralmente e que o governo estava em "espírito de luta".

Bayrou , um centrista e aliado de Macron, anunciou esta semana que convocaria um voto de confiança para 8 de setembro, buscando o apoio do parlamento para suas medidas de austeridade para cortar gastos públicos e reduzir a dívida pública.

Os partidos de oposição disseram que votarão para destituir Bayrou, que as pesquisas mostram ser o primeiro-ministro menos popular desde 1958. As propostas de Bayrou para um aperto orçamentário de € 44 bilhões, que incluem o cancelamento de dois feriados e o congelamento da maioria dos gastos sociais, são amplamente impopulares.

Primas disse que Macron acredita que não deve haver "negação nem catastrofização" sobre o estado das finanças públicas da França e que os partidos de oposição devem mostrar "responsabilidade".

Ela afirmou que as propostas orçamentárias do governo eram necessárias. "A França é um país sólido, com uma economia sólida... mas precisamos tomar as rédeas do nosso destino", disse Primas. Descrevendo as declarações de Macron ao gabinete, ela disse: "É um sinal forte que estamos enviando aos mercados financeiros de que queremos uma França ainda mais sólida."

Macron ainda está lidando com as consequências de uma crise política que começou no verão passado, quando ele convocou uma eleição antecipada surpresa que resultou em um parlamento em impasse, sem maioria absoluta. Desde então, a Assembleia Nacional está dividida entre a esquerda, a extrema-direita e o centro.

Michel Barnier, o primeiro-ministro de direita escolhido por Macron em setembro passado para tentar unir o parlamento fragmentado, foi deposto após apenas três meses no cargo, quando seus planos orçamentários foram rejeitados e o governo foi derrubado.

Bayrou sucedeu Barnier e estará no cargo há apenas nove meses se o governo for derrubado novamente. Mesmo que Macron o substitua rapidamente, não é certo que um novo nomeado consiga obter consenso sobre um orçamento para o próximo ano num parlamento profundamente dividido.

Cresceram os apelos na quarta-feira para que Macron convocasse novas eleições parlamentares antecipadas, menos de 18 meses após a última. O partido de extrema direita Rally Nacional, de Marine Le Pen, defende uma nova eleição, na esperança de conquistar assentos.

A grande maioria dos franceses quer a dissolução do parlamento para a próxima eleição, de acordo com pesquisas do Ifop, Elabe e Toluna Harris Interactive. Macron disse no início deste mês que queria evitar a dissolução do parlamento novamente, mas também sugeriu que não poderia descartar essa opção.

O ex-primeiro-ministro de Macron, Édouard Philippe, que agora lidera o partido de centro-direita Horizontes, disse que se o impasse persistisse e nenhum outro governo conseguisse apresentar um orçamento, uma eleição parecia inevitável.

Gabriel Attal, outro ex-primeiro-ministro e chefe do partido centrista Renascimento de Macron, disse que não acredita que uma nova eleição necessariamente trará estabilidade ou clareza.

Bayrou alertou que a dívida francesa é insustentável, especialmente porque o aumento das taxas de juros eleva o custo dos empréstimos. Após anos de gastos excessivos, a França está em alerta para controlar seu déficit público e reduzir sua dívida, conforme exigido pelas regras da UE. Todos os partidos políticos concordam que a dívida pública é um problema, mas discordam sobre como lidar com ela.

¨      O voto de confiança do primeiro-ministro francês e suas possíveis consequências

O primeiro-ministro francês, François Bayrou , surpreendeu a França ao convocar um voto de confiança repentino em 8 de setembro, dizendo que precisa do apoio do parlamento para medidas de austeridade para reduzir a dívida pública.

É quase certo que Bayrou perderá a aposta. Todos os partidos de oposição, da extrema direita à esquerda, disseram que votarão para derrubar o primeiro-ministro e seu governo minoritário após apenas nove meses no cargo.

Isso criaria uma nova crise política. O presidente francês, Emmanuel Macron , teria que decidir rapidamente se escolheria um primeiro-ministro substituto, enquanto qualquer novo nomeado poderia enfrentar as mesmas dificuldades que Bayrou para obter apoio.

Macron poderia, em vez disso, convocar eleições parlamentares antecipadas, mas recentemente declarou estar relutante em fazê-lo. As eleições antecipadas do ano passado resultaram em um parlamento dividido, onde nenhum grupo político obteve maioria absoluta.

<><> Por que Bayrou convocou um voto de confiança agora?

Bayrou, centrista e aliado de longa data de Macron, lutava para obter apoio para seu plano impopular de aperto orçamentário de € 44 bilhões e programa de austeridade para reduzir a dívida pública francesa. Suas propostas, incluindo a eliminação de dois feriados e o congelamento da maioria dos gastos sociais, foram contestadas por toda a classe política.

Bayrou sabia que enfrentaria um outono difícil: teria que aprovar o orçamento de 2026 sem uma votação parlamentar e provavelmente seria derrubado por uma moção de desconfiança nos próximos meses. Convocar seu próprio voto de confiança em 8 de setembro foi uma forma de se antecipar antes de ser pressionado. Ele é o primeiro-ministro menos popular desde 1958, com uma pesquisa neste verão mostrando que 80% dos franceses não confiavam nele.

Bayrou também estava preparado para manifestações antigovernamentais e greves em 10 de setembro contra seus planos orçamentários, que as autoridades temiam que pudessem se assemelhar ao movimento de protesto dos gilets jaunes (coletes amarelos) de 2018 e 2019.

<><> Macron nomeará um novo primeiro-ministro?

Se Bayrou cair, o cenário mais provável é que Macron escolha outro primeiro-ministro. Mas não se sabe ao certo quem, e eles podem ter as mesmas dificuldades que Bayrou e ter dificuldades para aprovar o orçamento de 2026.

Há um ano, Macron nomeou o direitista Michel Barnier como primeiro-ministro, mas o parlamento o destituiu apenas três meses depois devido a divergências orçamentárias. Seu substituto, Bayrou, terá permanecido no cargo por nove meses até a votação.

Desde que Macron convocou eleições antecipadas inconclusivas em junho passado, o parlamento francês está dividido entre três grupos sem maioria absoluta. Uma aliança de esquerda conquistou o maior número de assentos, mas não obteve maioria absoluta; o grupo centrista de Macron sofreu perdas, mas ainda está presente; e o partido de extrema direita União Nacional conquistou assentos, mas foi impedido de chegar ao poder por votação tática da esquerda e do centro.

A líder do Partido Verde, Marine Tondelier , disse esta semana que Macron precisa agora nomear um primeiro-ministro de esquerda. Mas o partido de direita Les Républicains, que apoiou o atual governo, se oporia a isso.

Nomes que circularam anteriormente como potenciais primeiros-ministros incluem o ministro da Defesa, Sébastien Lecornu, que era de direita antes de se juntar aos centristas de Macron, e o ex-primeiro-ministro socialista Bernard Cazeneuve.

<><> Poderia haver uma eleição parlamentar antecipada?

Macron apostou em eleições parlamentares antecipadas no verão passado, na tentativa de afastar a extrema direita e reforçar sua autoridade, mas a jogada saiu pela culatra e o parlamento ficou em um impasse. Macron disse à Paris Match no início deste mês que não pretendia realizar outra eleição antecipada.

O ministro da Justiça, Gérald Darmanin, disse esta semana que uma eleição antecipada não poderia ser descartada. Alguns membros do campo centrista de Macron acreditam que convocar uma eleição parlamentar pode ser a única solução, enquanto outros se opõem.

Marine Le Pen está pressionando por eleições antecipadas na esperança de que seu partido de extrema direita, o União Nacional, possa conquistar assentos. Nas eleições antecipadas do ano passado, a extrema direita ganhou terreno, mas foi contida no turno final pelo voto tático e por uma aliança de esquerda. Se uma eleição for convocada, é provável que o grupo centrista de Macron perca assentos.

A maioria dos franceses quer a dissolução do parlamento e novas eleições parlamentares, de acordo com pesquisas do Ifop, Elabe e Toluna Harris Interactive.

<><> Macron poderia renunciar?

O segundo mandato de Macron como presidente vai até a primavera de 2027, e ele sempre descartou a possibilidade de renunciar. Houve apelos esta semana de alguns da esquerda, direita e extrema direita para que Macron renunciasse, mas isso não é esperado.

<><> Se o primeiro-ministro cair, isso afetará a crise dos pequenos barcos, já que um número crescente deles cruza o Canal da Mancha da França para o Reino Unido?

Se Bayrou for deposto, o atual governo francês permanecerá no poder, em caráter temporário e interino, para administrar os assuntos internos até que um novo governo seja formado. Isso significa que as políticas para pequenas embarcações continuarão, incluindo o policiamento francês na costa norte, de onde as pessoas estão partindo para o Reino Unido.

Keir Starmer anunciou um acordo de retorno "um entra, um sai" com a França no início deste ano, pelo qual o Reino Unido enviaria algumas pessoas que chegassem em pequenos barcos de volta à França em troca de requerentes de asilo com ligações ao Reino Unido. Esse acordo continuará.

As autoridades marítimas francesas continuam estudando a possibilidade de uma extensão legal dos poderes policiais franceses às águas rasas das praias do norte, para impedir a saída de barcos.

 

Fonte: The Guardian