Palavra de Sá

EUA recua de guerra comercial em larga escala com a China

Bem, isso não demorou muito. E eu pensando que a resistência da China em ser pressionada a um acordo — incluindo a insistência de que foram os EUA que pediram as negociações — significava que ela estava preparada para um longo período de negociações. Para ser claro: o pacto, acordado em um local suficientemente neutro na Suíça no fim de semana, mantém as tarifas dos EUA sobre a China absurdamente altas e assimétricas. Mas o fato de os EUA estarem dispostos a fechar um acordo tão rápido e reduzir tantas tarifas sugere que há mais por vir.

O texto principal de hoje analisa os acordos que Trump fechou até agora com a China e o Reino Unido. Também examino o triste estado da ajuda e do desenvolvimento internacional após a notícia de que Bill Gates encerrará sua fundação. E agora a primeira pergunta de um leitor em algum tempo: simplesmente, a China e o Reino Unido estavam certos em aceitar os acordos?

·        Aceitar a oferta ou pagar o dinamarquês

Os acordos de Trump com a China e o Reino Unido têm uma coisa em comum — e sente-se se for propenso a desmaiar — eles não são vinculantes e deixam uma enorme quantidade de negociação para o futuro. Incrível, não? Na verdade, não está 100% claro o que eles significam agora, especialmente o acordo com a China. No momento em que esta newsletter foi enviada, os nerds do comércio mundial ainda estavam analisando o anúncio, tentando entender exatamente o que foi acordado.

E, claro, eles estão sujeitos ao fogo cruzado de outras ações imprevisíveis de Trump. A outra notícia de ontem foi Trump declarando que a indústria farmacêutica dos EUA não pode cobrar mais nos EUA do que em qualquer outro país. Isso é além das tarifas setoriais que ele quer para o setor farmacêutico? O que isso significa para o extenso comércio farmacêutico entre os EUA e o Reino Unido e a China? Ninguém sabe.

Antes disso, literalmente um dia após o anúncio do acordo com o Reino Unido, o governo Trump lançou mais uma investigação de segurança nacional sob a Seção 232, desta vez sobre aeronaves, que pode terminar em tarifas. O Reino Unido está isento dessas tarifas por causa do acordo? Ninguém sabe.

·        Termos gerais do acordo comercial EUA-Reino Unido

“Tanto os Estados Unidos quanto o Reino Unido reconhecem que este documento não constitui um acordo legalmente vinculante”, diz o acordo.

Com a China, as tarifas não recíprocas dos EUA sobre o fentanil continuam altas e assimétricas. Pequim tem um incentivo para voltar à mesa de negociações e acordar um pacote adicional de liberalização — ou, como disse o secretário do Tesouro Scott Bessent no domingo, concordar em comprar mais exportações dos EUA.

Isso nos leva de volta ao território do acordo “fase 1” do primeiro mandato de Trump, no qual a China supostamente concordou com uma série de medidas de liberalização. O então representante comercial dos EUA, Robert Lighthizer, destacou isso, mas elas não impediram os EUA de reclamar do capitalismo de estado chinês. Pequim também concordou em comprar uma carga de soja e outros produtos dos EUA, o que não fez.

Ainda assim, se há uma coisa que aparentemente sabemos, é que os EUA estão caminhando para negociar a redução de tarifas (embora pareçam considerar a base de 10% como intocável). Isso os colocará em confronto com talvez o principal alvo da ira de Trump, a UE, que continua insistindo que o mínimo de 10% é inaceitável.

Parte do que acontecerá agora dependerá de qual membro da equipe de Trump tem a atenção do presidente em um determinado dia, dada a disparidade de opiniões. No jogo sem fim do “Tombola de Comércio”, você nunca sabe quem estará influenciando a política quando as decisões forem tomadas.

·        Lembra das regras?

Finalmente, o que isso significa para o sistema comercial baseado em regras? Não é ótimo que os EUA estejam fechando acordos bilaterais por toda parte. Como escrevi na semana passada, o pacto com o Reino Unido é mais danoso, pois viola o princípio de “nação mais favorecida”, concedendo acesso ao mercado dos EUA que não será dado a outros países.

A metáfora que veio à mente foi o “Dane-geld”, o dinheiro de proteção que reis anglo-saxões pagavam aos vikings em troca de menos pilhagem por um tempo. Rudyard Kipling famosamente criticou essa tática, argumentando que “se você pagar o Dane-geld uma vez, nunca se livrará do dinamarquês”.

O Reino Unido precisará ficar de olho no horizonte para sinais dos navios vikings reaparecendo. Pode valer a aposta e a violação da NMF, ou não. A China pode ter encontrado uma estratégia melhor (em uma posição muito diferente), ou não. Ninguém sabe de nada.

·        Os bárbaros de Musk nos portões de Gates

Bill Gates revelou que acelerará os gastos e depois encerrará a Fundação Gates, embora só daqui a 20 anos. É um momento marcante. O ataque de Trump (e especificamente de Elon Musk) à assistência ao desenvolvimento dos EUA, incluindo a USAID e o programa de combate ao HIV/Aids, deixou o setor sem fôlego. Gates disse corretamente na semana passada que Musk estava matando crianças. Ao reduzir seu fundo, Gates espera amenizar o impacto dos cortes na ajuda oficial.

Os doadores tradicionais estão se afastando. O Reino Unido, que já ridicularizou seu orçamento de ajuda ao gastar parte do dinheiro abrigando requerentes de asilo no país, anunciou que cortará ainda mais seus gastos, de 0,5% para 0,3% da renda nacional bruta.

Não há dúvida de que a Fundação Gates fez muito bem. Mas assumiu posições políticas e ideológicas fortes, uma tática que contrastava com sua missão filantrópica. A ideia de que doações privadas salvarão o mundo agora parece ingênua. O setor de desenvolvimento está cheio de medo.

¨      China e EUA entram em acordo sobre tarifas

Os Estados Unidos e a China concordam em reduzir as tarifas sobre os produtos um do outro por 90 dias, em uma grande redução da escalada de sua guerra comercial.

Autoridades dos dois países se reuniram neste fim de semana em Genebra para tentar trazer alívio à guerra comercial deflagrada pelas tarifas de importação impostas pelo governo do presidente dos EUA, Donald Trump. As medidas geraram fortes tensões na economia global e abalaram mercados financeiros mundo afora.

Segundo o secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, ambos os lados cortarão as tarifas em 115% a partir de quarta-feira (14/5).

Isso significa que as tarifas americanas sobre as importações chinesas cairão para 30%, enquanto as tarifas chinesas sobre produtos americanos cairão para 10%.

A China continuará a enfrentar uma tarifa adicional de 20% relacionada ao fentanil.

Em um comunicado conjunto sobre o acordo, ambos os lados concordaram em "estabelecer um mecanismo para continuar as discussões sobre relações econômicas e comerciais".

Eles ainda reconheceram a "importância de suas relações econômicas e comerciais bilaterais para ambos os países e para a economia global" e afirmaram que novas rodadas de negociação podem ser realizadas no futuro nos EUA ou na China.

O ministro do Comércio chinês, Wang Wentao, disse esperar que os EUA "continuem trabalhando com a China" no comércio.

Estados Unidos e China se envolveram nas últimas semanas em uma crescente rivalidade.

O anúncio no início de abril pelo presidente americano, Donald Trump, que seriam aplicadas tarifas de 34% sobre produtos chineses gerou uma retaliação em igual medida de Pequim.

Isso desencadeou novos golpes e contra-golpes de ambos os lados que resultaram em tarifas americanas que somaram 145% contra a China e de tarifas de 125% sobre produtos americanos importados pela China.

Os anúncios geraram instabilidade nas bolsas de valores e temores de recessão e impactos negativos na economia global.

A correspondente da BBC em Pequim, Laura Bicker, afirma que as autoridades chinesas estavam começando a se preocupar com o impacto das tarifas americanas. Bessent também reconheceu no mês passado que a situação havia se tornado insustentável.

Após o anúncio do acordo nesta segunda, o valor do dólar americano e do yuan chinês subiram.

·        'Um corte maior do que o esperado'

Segundo Theo Leggett, correspondente de negócios internacionais da BBC, o corte tarifário foi maior do que o esperado – "e isso foi bem recebido pelos analistas".

A tarifa atual dos EUA, de 30%, ainda é alta – mas foi descrita por analistas como "administrável".

"Por enquanto, as notícias de hoje estão sendo vistas como um avanço bem-vindo", diz Leggett.

·        Temores de recessão global

Na semana passada, que marcou os 100 dias do segundo mandato Trump, seu governo anunciou que a economia americana retraiu a uma taxa anual de 0,3% no primeiro trimestre de 2025, o maior recuo desde 2022.

A bolsa americana despencou, e Trump foi rápido em tentar colocar a culpa do resultado frustrante em seu antecessor, Joe Biden, fazendo pouco caso do início caótico de seu segundo mandato, com guerra tarifária, mudanças bruscas em políticas e demissões em massa no governo.

Ao reagir às tarifas de Trump, Pequim impôs restrições à exportação de alguns elementos de terras raras, vitais para os fabricantes americanos de armas e bens de consumo eletrônicos, e elevou tarifas sobre uma série de produtos americanos.

Os mercados financeiros estão atentos a sinais de alívio na guerra comercial, enquanto as negociações entre EUA e China aumentam as esperanças de que uma recessão global possa ser evitada.

·        Mercados reagem positivamente ao anúncio

Após o anúncio, o dólar valorizou-se e os mercados acionários subiram, ajudando a acalmar receios de uma desaceleração econômica deflagrada no mês passado após o presidente norte-americano Donald Trump elevar ainda mais as tarifas com o objetivo de reduzir o déficit comercial dos EUA.

“Os dois países defenderam muito bem seus interesses nacionais”, afirmou Scott Bessent, secretário do Tesouro dos EUA, após conversas com autoridades chinesas em Genebra. “Ambos temos interesse em um comércio equilibrado, e os EUA continuarão caminhando nessa direção.”

Bessent adotou um tom conciliatório em relação à China. Ele falou ao lado do representante comercial norte-americano Jamieson Greer após encontros no fim de semana na Suíça, onde ambas as partes destacaram avanços nas negociações.

·        Nenhum lado quer o rompimento total das relações comerciais

“O consenso alcançado neste fim de semana é de que nenhum dos lados deseja um desacoplamento”, disse Bessent. “As tarifas muito altas criaram uma situação equivalente a um embargo, e isso não interessa a ninguém. Queremos comércio.”

A disputa tarifária havia paralisado quase US$ 600 bilhões em comércio bilateral, prejudicando cadeias de suprimentos, gerando preocupações com estagflação — combinação de estagnação econômica e alta inflação — e provocando demissões em setores estratégicos.

·        Primeiro diálogo presencial desde o retorno de Trump ao poder

As reuniões em Genebra marcaram o primeiro contato presencial entre altos funcionários econômicos dos EUA e da China desde que Trump reassumiu a Presidência e lançou uma ampla ofensiva tarifária global, especialmente contra a China.

Bessent explicou que o acordo não inclui tarifas específicas por setor e que os EUA continuarão com o processo estratégico de reequilíbrio em áreas como medicamentos, semicondutores e aço, onde identificou vulnerabilidades em suas cadeias de suprimento.

O entendimento foi considerado mais amplo do que muitos analistas esperavam, diante das semanas anteriores marcadas por discursos agressivos de ambos os lados.

·        Análise: medida traz alívio ao comércio global

“Isso é melhor do que eu esperava. Achei que as tarifas seriam cortadas até cerca de 50%”, comentou Zhiwei Zhang, economista-chefe da Pinpoint Asset Management, em Hong Kong.

“Claramente, essa é uma notícia muito positiva tanto para as economias dos dois países quanto para a economia global, e tranquiliza bastante os investidores quanto aos danos às cadeias globais de suprimentos no curto prazo”, acrescentou.

·        Cenário anterior: escalada de Trump e retaliação chinesa

Desde que assumiu o cargo em janeiro, Trump aumentou as tarifas pagas pelos importadores norte-americanos sobre produtos chineses para 145%, somando às já aplicadas durante seu primeiro mandato e às impostas pela administração Biden.

Em resposta, a China impôs restrições à exportação de alguns terras-raras — insumos essenciais para fabricantes norte-americanos de armamentos e eletrônicos — e elevou as tarifas sobre produtos dos EUA para 125%.

·        Empresas europeias respiram aliviadas com o acordo

As ações de empresas europeias atingidas pela guerra comercial recuperaram terreno após o anúncio. A Maersk (MAERSKb.CO), empresa dinamarquesa de logística, liderou os ganhos na Europa, com alta superior a 12%. Na semana anterior, a companhia alertara que o volume de contêineres entre EUA e China despencou por causa da disputa.

Enquanto isso, as ações de grupos de luxo como LVMH (LVMH.PA) e Kering (PRTP.PA), dona da Gucci, subiram 7,4% e 6,7%, respectivamente.

¨      EUA e China elogiam negociações comerciais ‘construtivas’ em Genebra

Os Estados Unidos e a China encerraram as negociações comerciais de alto risco com uma nota positiva no domingo, com autoridades americanas promovendo um “acordo” para reduzir o déficit comercial dos EUA, enquanto autoridades chinesas disseram que os lados chegaram a um “consenso importante” e concordaram em lançar outro novo fórum de diálogo econômico.

Nenhuma das partes divulgou detalhes após o encerramento de dois dias de negociações na Suíça. O vice-primeiro-ministro chinês, He Lifeng, afirmou que uma declaração conjunta seria divulgada em Genebra na segunda-feira. O vice-ministro do Comércio, Li Chenggang, afirmou que a declaração conteria “boas notícias para o mundo”.

O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, e o representante comercial Jamieson Greer descreveram “progresso substancial” e também disseram que os detalhes seriam anunciados na segunda-feira.

Em relatórios separados com repórteres, nenhum dos lados mencionou qualquer acordo para cortar as tarifas dos EUA de 145% sobre produtos chineses e as tarifas da China de 125% sobre produtos americanos.

Greer e Bessent não responderam a perguntas dos repórteres. O chefe do Tesouro dos EUA já havia dito anteriormente que essas tarifas equivalem a um embargo comercial entre as duas maiores economias do mundo e precisam ser “reduzidas”.

Os mercados financeiros estão atentos a sinais de uma melhora na amarga guerra comercial entre EUA e China, que já começou a interromper as cadeias de suprimentos, provocar demissões e aumentar os preços no atacado.

Greer descreveu a conclusão das reuniões de Genebra como “um acordo que fechamos com nossos parceiros chineses” que ajudará a reduzir o déficit comercial global de bens dos EUA de US$ 1,2 trilhão.

“E estes foram, como o secretário destacou, dois dias muito construtivos”, disse Greer. “É importante entender a rapidez com que conseguimos chegar a um acordo, o que reflete que talvez as diferenças não tenham sido tão grandes quanto se pensava”, disse Greer.

O chefe comercial dos EUA chamou He, Li e o vice-ministro das Finanças, Liao Min, de “negociadores duros”.

O vice-primeiro-ministro He, falando a repórteres na missão da China na Organização Mundial do Comércio, descreveu as conversas como “sinceras, profundas e construtivas” sobre questões de interesse de ambos os países.

“A reunião alcançou progresso substancial e chegou a um consenso importante”, disse ele, arrancando aplausos de um grande público de autoridades chinesas presentes no escritório da OMC.

Ele também se encontrou com a diretora-geral da OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, que disse estar “satisfeita com o resultado positivo” das negociações e pediu que os dois países aproveitem a oportunidade para mitigar as tensões comerciais.

A OMC decidiu contra as tarifas anteriores de Trump sobre produtos chineses, mas os casos estão paralisados ​​no órgão de apelação da OMC, paralisado devido ao bloqueio das nomeações de juízes pelos EUA.

<><> Nova Plataforma de Consulta

Os EUA e a China concordaram em estabelecer um novo mecanismo de consulta para questões comerciais e econômicas, com detalhes relevantes a serem finalizados o mais rápido possível, acrescentou.

A China e os EUA convocaram vários órgãos de consulta para tentar resolver diferenças comerciais e econômicas nas últimas décadas, incluindo o Grupo de Trabalho Econômico que a secretária do Tesouro do ex-presidente Joe Biden, Janet Yellen, estabeleceu com o vice-premiê He em 2023.

Esses diálogos forneceram fóruns para expor queixas bilaterais, mas pouco fizeram para promover o objetivo de longa data de Washington de mudar o modelo econômico chinês dominado pelo Estado e voltado para a exportação para um modelo impulsionado pelos gastos do consumidor.

<><> Primeiro Encontro

A reunião foi a primeira interação presencial entre altos funcionários econômicos dos EUA e da China desde que Trump assumiu o cargo e lançou uma ofensiva tarifária global, declarando emergência nacional devido à crise do fentanil nos EUA e impondo uma tarifa de 20% sobre produtos chineses em fevereiro.

Trump prosseguiu com uma taxa “recíproca” de 34% sobre as importações chinesas em abril, e rodadas subsequentes elevaram as taxas para três dígitos, paralisando quase US$ 600 bilhões em comércio bilateral.

A China insistiu que as tarifas fossem reduzidas em qualquer negociação. Trump disse na sexta-feira que uma tarifa de 80% sobre produtos chineses “parece correta”, sugerindo pela primeira vez uma meta específica de redução.

Greer disse que muito trabalho preliminar foi feito antes das reuniões de Genebra no sábado e domingo, e que o resultado abordaria a emergência nacional declarada por Trump sobre os crescentes déficits comerciais dos EUA.

“Estamos confiantes de que o acordo que fechamos com nossos parceiros chineses nos ajudará a trabalhar para resolver essa emergência nacional”, disse Greer.

Um comunicado de imprensa da Casa Branca que simplesmente repetiu os breves comentários de Bessent e Greer, sem detalhes, trazia a manchete: “EUA anunciam acordo comercial com a China em Genebra”.

<><> Mais Ofertas Tarifárias

Mais cedo no domingo, o conselheiro econômico da Casa Branca, Kevin Hassett, disse que os chineses estavam “muito, muito ansiosos” para se envolver em discussões e reequilibrar as relações comerciais com os EUA.

Hassett também disse ao programa Sunday Morning Futures, da Fox News, que mais acordos de comércio exterior podem ser firmados com outros países ainda esta semana. O acordo comercial limitado da semana passada com o Reino Unido manteve tarifas americanas de 10% sobre muitos produtos britânicos.

Hassett disse que foi informado pelo Secretário de Comércio dos EUA, Howard Lutnick, sobre duas dúzias de acordos pendentes em desenvolvimento com o Representante de Comércio dos EUA, Greer.

“Todos eles se parecem um pouco com o acordo do Reino Unido, mas cada um é personalizado”, disse Hassett.

Durante a noite, Trump fez uma leitura positiva das negociações, dizendo em sua plataforma de mídia social Truth que os dois lados haviam negociado “uma reinicialização total… de maneira amigável, mas construtiva”.

<><> Vila com Portão

As equipes se encontraram na vila fechada do embaixador da Suíça na ONU, com vista para o Lago Genebra, no arborizado subúrbio de Cologny. Vans Mercedes pretas com sirenes circulavam de e para o local, banhadas pelo sol brilhante.

A Suíça neutra foi escolhida como sede após abordagens de políticos suíços em recentes visitas à China e aos EUA.

Washington está tentando reduzir seu déficit comercial de US$ 295 bilhões com Pequim e persuadir a China a renunciar ao que Washington chama de modelo econômico mercantilista, uma mudança que exigiria reformas internas politicamente sensíveis.

 

Fonte: Financial Times/BBC News Mundo/DW Brasil/O Cafezinho/Reuters