Palavra de Sá

Casa caiu: Rui Costa é intimado para depor em inquérito da PF que apura esquema de fraudes do banco Master

A Polícia Federal intimou nesta quinta-feira (12) o ex-ministro da Casa Civil e senador eleito Rui Costa (PT-BA) para prestar depoimento, em 26 de novembro, sobre suposto favorecimento do extinto banco Master por integrantes do governo da Bahia, quando ele era governador em 2018.

O senador Jaques Wagner (PT-Bahia) também foi chamado para prestar esclarecimentos. Ambos devem comparecer à Superintendência da corporação, em Salvador (BA), a fim de elucidar pontos de uma investigação que apura ilegalidades na privatização da Empresa Baiana de Alimentos (EBAL), responsável pela rede de supermercados Cesta do Povo.

Na época, Costa, que estava à frente do governo baiano, vendeu em leilão a empresa estatal. Como atrativo a venda incluía com um programa de cartões de compras de alimentos destinado a servidores públicos, aposentados e pensionistas, o Credcesta.

O leilão foi arrematado pelo empresário Augusto Ferreira Lima, que se tornou sócio do fundador do Banco Master, Daniel Vorcaro.

Logo depois, o Credcesta foi modificado para um programa de crédito consignado e se expandiu para municípios de dezenas de estados brasileiros, sendo um dos principais ativos do Master, até ser liquidado em novembro de 2025, por indícios de fraude financeira bilionária aos cofres públicos.

O inquérito apresentou indícios de que Executivo baiano interviu para beneficiar o empresário, dono do Banco Pleno. O Banco Pleno foi liquidado pelo Banco Central em fevereiro de 2026.

As investigações apontam que o empresário comprou uma apartamento de R$ 2,4 milhões em Salvador entre outras vantagens indevidas. Costa e Wagner negam qualquer benefício ou favor ilícito obtido por meio do banco Master.

Em junho, o ministro do no Supremo Tribunal Federal (STF) André Mendonça, relator do caso Master na Corte, determinou busca e apreensão em locais ligados a Jaques Wagner. Ele também prestou depoimento na PF sobre sua relação com Augusto Lima.

Durante a operação, no âmbito da Operação Compliance Zero, agentes da PF encontraram cerca de R$ 471 mil em cédulas de dólares e euros, em endereços ligados a Wagner. O senador afirmou que os valores têm origem legal e explicou que parte do dinheiro em dólar foi acumulada a partir de viagens oficiais pelo Senado.

O número do inquérito é o mesmo da investigação da PF que envolve o senador Jaques Wagner e Augusto Lima, ex-sócio de Daniel Vorcaro no Master, aberta em maio com autorização do ministro André Mendonça como desdobramento do inquérito principal do banco. Jaques Wagner também foi intimado. De acordo com o Valor, o senador poderá depor nos dias 25 ou 27 de novembro.

A hipótese da PF é que Wagner recebeu de Lima, diretamente ou por meio do enteado Eduardo Sodré, um apartamento avaliado em 2,45 milhões de reais em Salvador e transferências de ao menos 3,5 milhões de reais. Os indícios saíram do celular de Lima, apreendido na Operação Compliance Zero. Wagner nega qualquer irregularidade nas operações e assegura não ter agido a favor do banco.

Rui Costa não aparece entre os seis investigados registrados no Supremo. O nome dele surge duas vezes no relatório da PF de 4 de maio que deu origem ao inquérito. Naquele momento, a PF não o incluiu entre os alvos. A primeira menção é de dezembro de 2024. A secretária de Augusto Lima enviou ao chefe uma lista de lembranças de fim de ano para políticos baianos, entre eles Rui, e uma relação de vinhos de 2.500 a 5.300 reais. As fotos dos pacotes reproduzidas pela PF mostram bilhetes apenas para Wagner e para Guilherme Sodré, pai do enteado do senador.

A segunda menção é de agosto de 2025. Um jornalista perguntou a Vorcaro quais integrantes do governo apoiavam a venda do Master ao Banco de Brasília, o BRB. Vorcaro respondeu “Rui, Jaques, Alexandre Silveira”. É uma afirmação do banqueiro, e o “Rui” aparece só pelo primeiro nome. Rui chefiava a Casa Civil na época. A PF não identifica a quem Vorcaro se referia.

O inquérito está na Presidência do Supremo, que desde setembro concentra os processos da Compliance Zero. Em 4 de novembro, o presidente Edson Fachin pediu parecer da Procuradoria-Geral da República sobre o pedido da PF para prorrogar as investigações.

Rui Costa já apareceu associado ao Master em ao menos dois atos públicos. Em janeiro de 2022, ainda governador da Bahia, ele assinou um decreto que manteve a portabilidade dos empréstimos consignados feitos com bancos e a excluiu para as demais consignatárias. Os contratos do CredCesta, cartão de benefício consignado do governo baiano, ficaram fora da portabilidade. O CredCesta foi criado por Augusto Lima antes de ele se tornar sócio do Master e, segundo a PF, operava com cédulas de crédito emitidas pelo banco.

Em 4 de dezembro de 2024, já como ministro, Rui participou do encontro de Lula com Vorcaro no Palácio do Planalto, segundo a Secretaria de Comunicação da Presidência. A reunião não constava da agenda oficial. Augusto Lima também estava presente, segundo o próprio Lula.

Rui também é investigado pela compra de respiradores pelo Consórcio Nordeste em 2020, quando era governador e presidia o consórcio. O inquérito corre no STJ, e a Procuradoria-Geral da República pediu em junho que ele volte ao Supremo.

<><> Evolução do Credcesta e colapso dos bancos

Após desestatização da EBA e do Credcesta, em janeiro de 2019, o governo de Costa, por meio de decretos, possibilitou que o produto de consignado tivesse juros altos para os funcionários públicos, de acordo com as investigações.

Todos os servidores estaduais receberam cartões com possibilidade de saques em dinheiro, transformando o antigo cartão de compras em instrumento de empréstimo consignado.

Com os decretos, o Credcesta ganhou limite exclusivo de 30% de comprometimento do salário líquido dos servidores, 35% do sistema bancário e 12% de associações e sindicatos e cobrança de juros de cerca de 5% ao mês para saques em dinheiro, com desconto feito diretamente na folha de pagamento.

O valor dos juros era três vezes mais alto que a média do mercado (entre 1,37% e 1,59% ao mês) para consignado do setor público. A estratégia financeira do banco Master consistia em securitizar e revender as carteiras de crédito do Credcesta a outros bancos, fundos e investidores, antecipando receitas bilionárias.

Segundo dados da Receita Federal, o Master obteve R$ 1,6 bilhão em 2024 com a revenda de carteiras do Credcesta, e R$ 2,4 bilhões entre 2022 e 2024.

O número de clientes com crédito ativo do Master passou de cerca de 33,5 mil no fim de 2018 para 5,8 milhões em 2024.

A parceria entre Guga e Vorcaro começou a se desfazer em maio de 2024, quando o baiano formalizou sua saída do Master e levou consigo o banco Voiter, renomeado-o de Pleno, e o controle do Credcesta.

O Banco Central autorizou a operação em julho de 2025, mas o Pleno foi liquidado extrajudicialmente em fevereiro de 2026, asfixiando os planos de expansão nacional do produto. O Master foi liquidado pelo BC em novembro de 2025.

•        Decreto de Rui Costa impediu funcionários de fugirem de juros do Master. E Jerônimo covardemente nada faz

O então governador da Bahia Rui Costa (PT) editou um decreto em 13 de janeiro de 2022 que, na prática, impediu os funcionários públicos do Estado de transferir as dívidas com o Credcesta (cartão operado pelo Banco Master) para outras instituições financeiras que cobrassem juros menores.

O ato de Rui Costa não citou nominalmente a instituição de Daniel Vorcaro nem o cartão consignado. Só deixou de fora a instituição financeira da regra geral de portabilidade, alterando um documento anterior, de 2016.

Na redação original de 2016, o artigo 15 facultava de forma genérica ao servidor a transferência de contratos de empréstimos consignados e detalhava, em 5 incisos, como a operação deveria ser realizada. Rui alterou o dispositivo para restringir a portabilidade aos contratos firmados com as instituições financeiras enquadradas no artigo 9º e acrescentou que o direito não se aplicaria às “demais consignatárias”. Na prática, a mudança deixou de fora as dívidas do Credcesta, submetidas a um regime próprio de consignação, além de revogar todo o procedimento que anteriormente regulava a transferência dos contratos.

O Credcesta era um ativo estatal baiano submetido à Ebal (Empresa Baiana de Alimentos). A Ebal era uma empresa que cuidava da rede de supermercados Cesta do Povo, que vendia alimentos básicos mais baratos com subsídio de dinheiro dos pagadores de impostos baianos.

Essa empresa foi vendida em 2018 depois de duas tentativas sem interessados. O valor recebido à época pelo governo foi simbólico: R$ 15 milhões. A negociação foi articulada pelo também petista e ex-governador da Bahia Jaques Wagner com o empresário baiano Augusto Lima –como o próprio senador admitiu em uma entrevista em 27 de janeiro de 2026 ao programa Giro Baiana, da BNewsTV.

Guga, como era conhecido, conseguiu uma série de benefícios no mercado de crédito logo após negociar a compra da Ebal por meio do “investidor espanhol Ignacio Morales” e “um dos mais experientes empresários do varejo baiano, Joel Feldman”.

O Credcesta, que era usado só para comprar alimentos fiado, virou um cartão de crédito para empréstimo consignado depois da edição de 2 decretos por Rui Costa em 27 de abril de 2018 (só 16 dias depois da venda do Credcesta):

# decreto nº 18.353 – permitiu ao operador do cartão diversificar suas funcionalidades, inclusive com serviços creditícios e financeiros;

# decreto nº 18.354  – incluiu o detentor dos direitos do Credcesta no sistema de consignações em folha e assegurou uma margem própria de até 30% da remuneração líquida, separada do valor do salário do funcionário público já comprometido com outros empréstimos bancários. Dentro dessa margem extra, operações financeiras poderiam ocupar até metade do limite, o equivalente a 15% da remuneração líquida.

Com a edição desses decretos, Augusto Lima passou a ter um verdadeiro tesouro em mãos. O Credcesta, vendido com a Ebal por só R$ 15 milhões, virou um negócio bilionário.

Para conseguir operar toda essa estrutura, o baiano foi a São Paulo procurar um sócio no fim de 2018. Precisava de dinheiro aos montes para emprestar aos cerca de 280 mil funcionários públicos da Bahia.

Procurou o BMG, que recusou a proposta no 2º semestre daquele ano. Foi então que se aproximou do Banco Máxima (futuro Master), de Daniel Vorcaro. Documento oficial do Carf (Conselho Administrativo de Recursos Fiscais) mostra que Guga Lima negociava com a instituição em setembro de 2018 e que indicou o Máxima como comprador de uma carteira de créditos..

Em 28 de dezembro de 2018, Guga comunicou oficialmente ao Banco Central sua intenção de se tornar acionista da instituição de Vorcaro. Só que o Credcesta já estava operante no banco antes desse pedido, mostra o relatório de demonstrações financeiras da PKL One do período encerrado em 31 de dezembro de 2018.

Vorcaro gostou do que ouviu de Guga Lima em 2018. Prometeu comprar, ainda naquele ano, 50% da PKL, empresa ligada a Guga que detinha o direito da operação do Credcesta.

Foi aí que o governo do PT na Bahia deu um novo impulso ao Credcesta. Em janeiro de 2019, o Departamento de Recursos Humanos do Estado da Bahia informou a todos os seus funcionários públicos que eles estariam recebendo novos cartões do Credcesta –já operados por Guga Lima. Isso mesmo: o governo baiano usou sua própria estrutura para divulgar aos servidores um produto privado de empréstimos consignados.

O comunicado informava que o cartão passava a ter também um novo benefício, que foi possível só depois da edição dos decretos assinados por Rui Costa: a possibilidade de fazer saques em dinheiro.

“Servidores ativos e inativos do Estado da Bahia começaram a receber em sua residência os novos cartões Credcesta. Assim como os antigos cartões Credicesta, os servidores poderão fazer a compra de alimentos utilizando a margem disponível em folha. Além da mudança de nome, de Credicesta para Credcesta, o programa atual permite a realização de operações de crédito (saques em dinheiro)”, dizia o anúncio do governo Rui Costa em 17 de janeiro de 2019.

Depois de tanto sucesso, a operação foi expandida pelos banqueiros e se tornou uma das mais bem-sucedidas e rentáveis operações de consignado do Brasil. Em 2024, o cartão estava presente em 24 Estados e em 176 municípios.

JUROS ESTRATOSFÉRICOS

Os juros cobrados pelo Credcesta, depois da privatização, ficavam perto de 5% ao mês (variando de 4,72% no fim de 2019 a 4,98% no 1º semestre de 2020). O percentual é altíssimo para esse tipo de empréstimo. Funcionários públicos dificilmente são demitidos, e os descontos do consignado caem diretamente na folha salarial. O risco de calote é perto de zero.

Para efeito de comparação: a taxa média do crédito pessoal consignado para trabalhadores do setor público compilada pelo Banco Central variou de 1,37% a 1,59% ao mês no período. Isso significa que o Master e o Credcesta cobravam juros 3 vezes maiores dos baianos do que a média praticada pelo mercado.

O Bradesco, por exemplo, tinha taxa de 1,34% ao mês para modalidade similar de empréstimo em janeiro de 2020. A Caixa Econômica, 1,35% ao mês. O Itaú, 1,72% ao mês.

Na prática, o ato do PT na Bahia travou a saída dos funcionários públicos do Credcesta, mantendo-os vinculados a dívidas com juros perto de 5% ao mês, mesmo havendo a possibilidade de transferir esse débito para bancos que cobravam até 3 vezes menos do que isso, na casa de 1,6% ao mês.

.O verdadeiro segredo da alavancagem financeira do banco de Vorcaro, no entanto, não estava só na arrecadação dos juros cobrados. A estratégia financeira consistia na securitização e na revenda dessas carteiras de crédito consignado para outros bancos, fundos de investimento e investidores.

Esse mecanismo de repassar os direitos creditórios permitia antecipar receitas multibilionárias e ter liquidez imediata para o banco. A estratégia só se tornou possível em larga escala por causa da dimensão que tomou o Credcesta entre os funcionários públicos baianos.

Dados da escrituração contábil do Master enviados pela Receita Federal à CPI (Comissão Parlamentar de Inquérito) do Crime Organizado mostram como foi o crescimento. Segundo os registros, o banco obteve R$ 1,6 bilhão em 2024 com a revenda de carteiras do Credcesta a terceiros. A receita com os juros dos empréstimos originais aos funcionários públicos havia sido de R$ 709 milhões.

De 2022 a 2024, a mesma estratégia teria rendido R$ 2,4 bilhões com a comercialização de carteiras do Credcesta, acima do R$ 1,9 bilhão obtido com os juros das operações. Em 2024, o Master também declarou R$ 10,5 bilhões em direitos a receber ligados ao produto, segundo os dados atribuídos ao Fisco.

OUTROS LADOS

O Poder360 entrou em contato com os citados nesta reportagem para checar se queriam se manifestar sobre o caso. Eis as respostas:

# Jaques Wagner – foram feitas duas tentativas de contato com a assessoria do senador via WhatsApp, uma em 8 de julho de 2026 e outra em 21 de julho. Um e-mail foi enviado nessa última data ao endereço on-line oficial do congressista. Por fim, o Poder360 enviou uma carta com aviso de recebimento a 2 endereços físicos do ex-governador, ao gabinete no Senado e à sua casa em Salvador. O petista não quis entrar em detalhes sobre o conteúdo deste texto. Pediu para que fosse enviada a seguinte nota: “O senador Jaques Wagner (PT-BA) já forneceu todos os esclarecimentos necessários. Todos os méritos do procedimento estão sendo discutidos por sua defesa nos autos”;

# Rui Costa – foram feitas duas tentativas de contato com a assessoria via WhatsApp, uma em 8 de julho de 2026 e outra em 21 de julho. Houve acusação de recebimento da mensagem, mas não foi enviada uma resposta. Em 22 de julho, este jornal digital enviou uma carta com aviso de recebimento ao prédio em que mora o ex-governador, em Salvador, insistindo que houvesse uma declaração. Novamente sem sucesso;

# Jerônimo Rodrigues – declarou que o atual contrato do Credcesta está em “análise pelas unidades competentes”. Afirmou que o programa deve ser mantido. Disse que a iniciativa privada que administra o cartão desde 2018 e, por isso, “não pode se falar em falhas do Estado”;

# Augusto Lima – foram feitas duas tentativas de contato com a defesa do empresário via WhatsApp e via e-mail, em 8 de julho de 2026 e em 21 de julho. Houve acusação de recebimento da mensagem, mas não foi enviada uma resposta. Em 22 de julho, este jornal digital enviou uma carta com aviso de recebimento aos escritórios Figueiredo & Velloso Advogados Associados e Sebastián Mello, Marambaia & Lins Advogados, que representam Guga. Novamente sem sucesso;

# Daniel Vorcaro – foram feitas duas tentativas de contato com a defesa do ex-banqueiro via WhatsApp, em 8 de julho de 2026 e em 21 de julho. Houve acusação de recebimento da mensagem, mas não foi enviada uma resposta. Em 23 de julho, este jornal digital enviou uma carta com aviso de recebimento ao escritório do advogado Sérgio Rodrigues Leonardo, que representa Vorcaro. Novamente sem sucesso;

# NGV Empreendimentos – oram feitas duas tentativas de contato com a empresa via o endereço de e-mail cadastrado nos registros formais, em 8 de julho de 2026 e em 21 de julho. Não houve resposta. Também foi enviada uma carta com aviso de recebimento ao endereço físico da NGV, na Faria Lima, em São Paulo. Novamente sem sucesso;

PT – não quis se manifestar. Foram feitas duas tentativas de contato via assessoria, por e-mail e WhatsApp, em 9 de julho de 2026 e em 13 de julho.

COMPLIANCE ZERO

As apurações sobre as fraudes no Banco Master estão no escopo da Compliance Zero, autorizada inicialmente pela 10ª Vara Federal de Brasília em novembro de 2025. A 1ª fase prendeu provisoriamente os principais executivos ligados à instituição liquidada pelo BC. Ainda em novembro, o TRF-1 (Tribunal Regional Federal da 1ª Região) autorizou o uso de tornozeleira eletrônica e o retorno dos investigados para casa.

O caso passou a tramitar no STF a partir de dezembro de 2025, sob o comando do ministro Dias Toffoli. Ele autorizou a 2ª fase em janeiro de 2026, mas deixou a relatoria em 12 de fevereiro. André Mendonça assumiu. Vorcaro voltou a ser preso no início de março. Está detido na Superintendência da Polícia Federal em Brasília.

>>>> Eis as fases da operação:

#  1ª fase (18.nov.2025) – Daniel Vorcaro foi preso pela 1ª vez em 17 de novembro de 2025, um dia antes de a operação ser deflagrada. Ele tentava deixar o Brasil. A ação cumpriu 7 mandados de prisão e 25 de busca e apreensão em 4 Estados e no Distrito Federal. O ex-banqueiro foi solto em 29 de novembro;

# 2ª fase (14.jan.2026) – a PF realizou buscas em endereços ligados a Vorcaro. Foram apreendidos carros, relógios e dinheiro. Os valores bloqueados ou sequestrados na ação superaram R$ 5,7 bilhões. Tinha o objetivo de apurar o uso de fundos fraudulentos para maquiar os caixas do Master.

# 3ª fase (4.mar.2026) – Vorcaro voltou a ser preso. De acordo com a PF, o ex-banqueiro tinha um grupo que intimidava adversários e pagava propina para 2 funcionários do BC. No mesmo dia, Luiz Phillipi Mourão, conhecido como Sicário, que trabalhava para o fundador do Master tentou se matar enquanto estava sob a custódia da PF –ele veio a morrer 2 dias depois, em 6 de março..

#  4ª fase (16.abr.2026) – a operação da PF prendeu Paulo Henrique Costa, ex-presidente do BRB. É investigado por suspeita de permitir operações sem lastro com o Master. Segundo a Polícia Federal, Costa recebeu propina de Vorcaro em imóveis de luxo. 

# 5ª fase (7.mai.2026) – o senador Ciro Nogueira (PP-PI) foi alvo. A PF cita o pagamento de propina de Vorcaro para o congressista –que negou. O relator do Master no STF, ministro André Mendonça, disse que a relação entre o político e o ex-banqueiro “extrapola a amizade”. Houve o bloqueio de R$ 18,85 milhões.

# 6ª fase (14.mai.2026) – foram cumpridos 7 mandados de prisão preventiva e 17 de busca e apreensão em SP, MG e RJ. O pai de Vorcaro foi preso. Era ele quem articulava o grupo de intimidação e espionagem do ex-banqueiro, de acordo com a PF.

# 7ª fase (19.mai.2026) – a PF deflagrou uma operação para apurar o vazamento de informações sigilosas ligadas ao Master. Mendonça mandou afastar um perito da corporação;

# 8ª fase (26.mai.2026) – o ex-governador do Rio de Janeiro Cláudio Castro (PL) foi alvo de mandados de busca e apreensão. A ação apura a suspeita de crimes envolvendo o Master e o Rioprevidência. O total movimentado é de R$ 3 bilhões, segundo a PF.

# 9ª fase (18.jun.2026) – o senador Jaques Wagner (PT-BA) e o empresário Augusto Lima foram alvos da operação. A defesa do congressista baiano acionou o STF para anular a ação. Pressionado, Wagner deixou o posto de líder do Governo no Senado em 24 de junho.

# 10ª fase (9.jul.2026) – o publicitário Thiago Miranda, ex-sócio do jornalista Léo Dias, responsável por monitorar a jornalista Malu Gaspar, d’O Globo, a pedido do fundador do Banco Master, Daniel Vorcaro, foi alvo da ação.

 

Fonte: Sputnik Brasil/O Bastidor/Poder 360