Palavra de Sá

Financiamento climático: Países em desenvolvimento em situação de incerteza enquanto as ricas adiam novos planos

Os países em desenvolvimento foram deixados em um limbo devido à incapacidade de algumas das maiores economias do mundo de detalhar seus planos para um novo financiamento climático.

Espera-se que os países pobres recebam US$ 300 bilhões por ano dos governos das nações industrializadas até 2035, juntamente com cerca de US$ 1 trilhão de outras fontes, para ajudá-los a lidar com os efeitos de eventos climáticos extremos e a fazer a transição para um futuro com baixas emissões de carbono.

No entanto, muitos governos ricos ainda não definiram suas metas e planos para o financiamento climático além do final deste ano ou do próximo. Essa lacuna é prejudicial porque impede que os países beneficiários planejem e dificulta a atração de investimentos do setor privado para complementar o financiamento público.

Uma análise feita pelos think tanks NRDC e E3G, vista pelo The Guardian, mostra que o mundo desenvolvido está, em linhas gerais, no caminho certo para atingir a meta de US$ 300 bilhões por ano – conhecida como NCQG, ou meta quantitativa coletiva nacional – estabelecida na conferência COP29, há dois anos. Até 2030, esses países deverão contribuir com cerca de US$ 229 bilhões por ano. Desse total, os bancos multilaterais de desenvolvimento deverão fornecer cerca de US$ 185 bilhões.

Joe Thwaites, diretor de financiamento climático internacional do Conselho de Defesa dos Recursos Naturais (NRDC), foi coautor da análise original juntamente com o think tank E3G e declarou ao The Guardian que, a menos que os bancos de desenvolvimento e os governos nacionais façam cortes drásticos na próxima rodada de financiamento, o que é improvável, o nível de financiamento necessário até 2030 estará praticamente atingido.

“A maioria dos países parece estar em boa situação em relação ao financiamento climático”, disse ele. “O problema é que eles não estão sendo muito transparentes sobre isso.”

Se a UE mantiver sua atual provisão de cerca de US$ 36 bilhões por ano (o que é provável), então – levando em consideração as promessas já feitas pelo Reino Unido, Canadá e alguns outros países menores – ainda haverá uma lacuna de cerca de US$ 7 bilhões a ser preenchida.

Caso um presidente diferente esteja na Casa Branca, os EUA poderiam compensar parte do déficit, juntamente com o Japão e a Austrália, que ainda não definiram metas de financiamento climático, de acordo com Thwaites.

Uma análise mais aprofundada da Carbon Brief sugeriu que, se os países não implementassem nenhum novo financiamento climático após o vencimento de suas metas atuais, o mundo em desenvolvimento enfrentaria cortes de 70% no financiamento bilateral (excluindo os bancos de desenvolvimento) proveniente do mundo rico. Mas Thwaites afirmou que isso era altamente improvável.

“É lamentável que eles tenham se mantido em silêncio sobre isso. Se falassem mais sobre o assunto, tranquilizariam o G77 [grupo de países em desenvolvimento]”, disse ele.

O financiamento climático é um tema controverso nas negociações da COP31 , que começaram na segunda-feira em Antalya, na Turquia, mas estão sendo presididas pela Austrália em um acordo de compromisso alcançado após os dois países disputarem a presidência. Alguns países em desenvolvimento queriam reabrir resoluções anteriores sobre financiamento climático, pois temiam que pudesse haver cortes nas verbas.

O Banco Mundial retirou sua meta oficial de financiamento climático neste verão, sob pressão da Casa Branca de Donald Trump, mas ainda fornecerá dezenas de bilhões de dólares por ano em financiamento para projetos relacionados ao clima. Outros bancos de desenvolvimento provavelmente continuarão com seus planos de financiamento climático, de acordo com Thwaites.

França, Alemanha e Austrália estão entre os principais países que ainda não divulgaram publicamente suas novas metas de financiamento climático. É extremamente incomum que um país desenvolvido, anfitrião da COP, como a Austrália, não apresente novos planos de financiamento climático antes do evento.

O Reino Unido cortou seu financiamento climático no início deste ano. A Austrália e a Alemanha foram contatadas para comentar o assunto.

Um porta-voz da AFD, agência francesa de ajuda externa, afirmou: “Nossa Estratégia para o Clima e a Biodiversidade mantém o nível de ambição da AFD e estabelece as seguintes metas para o período de 2025 a 2027: € 6 bilhões em financiamento climático por ano e € 800 milhões por ano para a biodiversidade.”

Um porta-voz do Japão afirmou que o país está “totalmente comprometido em cumprir as obrigações do Acordo de Paris, fornecendo apoio ativo aos países em desenvolvimento em ações climáticas. Esse apoio é canalizado por meio da Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA), organizações internacionais e fundos climáticos, incluindo o Fundo Verde para o Clima (GCF) e o Fundo para Resposta a Perdas e Danos. Embora o Japão não planeje anunciar novas promessas de financiamento no momento, isso não indica nenhuma mudança em nossa política, conforme explicado acima. Por exemplo, o Japão se comprometeu com até 165 bilhões de ienes para a segunda reposição do GCF para o período de 2024–2027 (GCF-2) e está implementando esse compromisso de forma constante.”

¨      O secretário de Relações Exteriores do Reino Unido alerta que a crise climática ameaça a segurança nacional de todos os países

A segurança nacional de todos os países está em risco devido à crise climática, uma vez que cenários de destruição generalizada, antes considerados "ficção científica", já estão se tornando realidade e os impactos econômicos dos combustíveis fósseis são agora a norma, e não a exceção, alertará o secretário de Relações Exteriores do Reino Unido aos líderes mundiais reunidos na Turquia .

Ed Miliband dirá na COP31, a cúpula climática da ONU, na quarta-feira, que os objetivos de segurança e defesa são a nova "fronteira" da ação climática, porque o rápido aquecimento do planeta levará à escassez de alimentos, perturbações econômicas generalizadas, migração e conflitos.

“A segurança nacional é a próxima fronteira da luta pela ação climática; cenários que antes eram ficção científica agora são ocorrências regulares nos noticiários diários”, disse Miliband ao The Guardian antes de seu discurso para líderes mundiais e governos em Antalya .

“Devemos deixar claro que a crise climática é uma das maiores ameaças à segurança nacional que enfrentamos . A segurança alimentar, as ameaças à infraestrutura e os movimentos populacionais [são consequências da crise climática]”, disse ele.

Em uma crítica velada aos Conservadores e ao Reform UK, que querem acabar com os esforços para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, ele acrescentou: "Aqueles que tentam ignorar o problema climático estão colocando nossa segurança nacional em risco."

Miliband chegou à Turquia na noite de terça-feira para participar da cúpula de líderes, que ocorrerá na quarta e quinta-feira, como parte das negociações da COP31 , com duração de duas semanas e iniciada na segunda-feira.

Espera-se que Andy Burnham, o primeiro-ministro do Reino Unido, viaje na quarta-feira para uma série de reuniões bilaterais com outros líderes mundiais na quinta-feira.

Anthony Albanese, primeiro-ministro da Austrália, e o presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, abrirão o segmento da cúpula de líderes na quarta-feira. Também haverá discursos do secretário-geral da ONU, António Guterres, do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, do Brasil, país anfitrião da COP do ano passado, e do primeiro-ministro da Etiópia, Abiy Ahmed, que sediará o encontro do próximo ano.

No entanto, vários chefes de Estado de países importantes não participarão da COP deste ano , incluindo Xi Jinping, da China, Narendra Modi, da Índia, Emmanuel Macron, da França, e Friedrich Merz, da Alemanha. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, estará presente.

Miliband argumentará que o mundo agora precisa encarar as consequências da falha em reduzir as emissões de carbono nas últimas três décadas. "É um desastre para as pessoas e para o planeta, e precisamos lidar com as implicações disso", dirá ele ao público da COP31 na quarta-feira. "Isso causará dificuldades e insegurança para bilhões de pessoas."

Ele observará que uma “ultrapassagem” do limite crucial de 1,5°C de aquecimento global acima dos níveis pré-industriais é agora inevitável, visto que as temperaturas já ultrapassaram esse nível por dois anos e dificilmente diminuirão significativamente. Essa “ultrapassagem” exige políticas mais robustas para garantir que o aquecimento não se acelere e para buscar maneiras de retornar as temperaturas a níveis mais seguros nas próximas décadas.

Choques relacionados aos combustíveis fósseis, como a disparada do preço do petróleo observada este ano após o início da guerra com o Irã, que levou à inflação desenfreada e ao aumento das taxas de juros pelos bancos centrais em um esforço para controlá-la, causarão ainda mais danos, de acordo com Miliband.

Ele disse ao Guardian: “Uma nova era de insegurança global significa que os choques relacionados aos combustíveis fósseis agora são a norma – a montanha-russa dos combustíveis fósseis veio para ficar. Primeiro a Rússia, agora o Irã, e em breve outros, identificaram gargalos globais e uma dependência excessiva e sistêmica [de combustíveis fósseis], bem como a vulnerabilidade de países ao redor do mundo que esses fatores expõem.”

Ele afirmou que a única solução era "redobrar os esforços" para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e aumentar a resiliência aos efeitos de eventos climáticos extremos. "O próximo ano será o ano da reação climática, com governos, movimentos e comunidades em todo o mundo se unindo para defender nosso lar comum."

Miliband defenderá mais investimentos em energia limpa e esforços para utilizá-la no transporte e aquecimento, bem como ações urgentes para reduzir o metano, um potente gás de efeito estufa, e para proteger e expandir as florestas.

No entanto, o governo de Burnham está sob fogo cruzado no Reino Unido por uma série de intervenções políticas recentes e iminentes que, segundo ativistas, desviarão o país de sua meta de emissões líquidas zero de gases de efeito estufa até 2050 e darão um mau exemplo para o resto do mundo.

O governo planeja flexibilizar a exigência de que as montadoras garantam que mais veículos sejam elétricos até 2030 e deu sinal verde para um novo campo de gás, Jackdaw, no Mar do Norte, enquanto considera licenciar um novo campo de petróleo, Rosebank , a oeste das Ilhas Shetland.

¨      Chefe da ONU insta Turquia e a Austrália a transformarem  promessas de recuperação dos combustíveis fósseis em ações concretas

A Turquia e a Austrália, coanfitriãs de negociações climáticas cruciais, devem passar urgentemente da discussão sobre o fim dos combustíveis fósseis para a sua concretização, afirmou o chefe da ONU.

“Já passou da hora de pararmos de tratar a transição para longe dos combustíveis fósseis como um tabu ou algo insolúvel”, disse António Guterres, numa intervenção impactante no segundo dia da conferência, na terça-feira.

“Agora, aqui na Cop31 , precisamos passar da discussão sobre a transição para a organização, o financiamento e a implementação dela.”

Os dois países anfitriões da COP31 são importantes exportadores de combustíveis fósseis. Na manhã de terça-feira, o presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan , exaltava os campos petrolíferos de seu país enquanto se preparava para sua participação na cúpula na quarta-feira.

Guterres afirmou que as negociações devem terminar com "próximos passos claros" para avançar com um roteiro de transição para longe dos combustíveis fósseis, apresentado aos delegados na terça-feira pelo Brasil, país que presidiu as negociações do ano passado.

Durante uma apresentação aos brasileiros, Guterres – que deixará o cargo de secretário-geral da ONU no final deste ano e fez da crise climática um ponto central de sua agenda, frequentemente intervindo em questões com linguagem impactante – recebeu o apoio enérgico do ex-secretário de Estado americano e enviado para o clima, John Kerry , do negociador-chefe da ONU para o clima, Simon Stiell, e de sua antecessora, a diplomata mexicana Patricia Espinosa. Ele foi recebido com aplausos calorosos ao deixar o palco.

O Brasil anunciou, ao final da cúpula climática COP30 do ano passado, que elaboraria o roteiro. Ao antecipá-lo na semana passada , o país afirmou que a saída dos combustíveis fósseis impulsionaria as economias e ajudaria a tirar as pessoas da pobreza.

Kerry afirmou que o roteiro surgiu "em um momento crítico", mas que "palavras em conversas não reduzem uma única tonelada de emissões – o que reduz é a ação".

A pressão sobre esta COP para que apresente resultados está aumentando após vários anos em que as cúpulas foram criticadas pela falta de progresso. Foram necessários 28 anos de negociações anuais da COP da ONU para que a primeira menção a uma transição para longe dos combustíveis fósseis fosse incluída em uma decisão final, na cúpula COP28 em Dubai, em 2023.

Greta Thunberg, a ativista climática sueca que inspirou protestos climáticos globais há alguns anos, compareceu à Parada do Clima deste ano pela primeira vez desde 2021. "As paradas do clima se tornaram circos de fachada ambientalista. Essa é a realidade", disse ela a repórteres.

O drama aconteceu na véspera de uma cúpula de líderes de dois dias, na qual mais de 90 líderes mundiais, incluindo o primeiro-ministro do Reino Unido, Andy Burnham, seu homólogo australiano, Anthony Albanese, e o recém-eleito presidente brasileiro, Luiz Inácio Lula da Silva, deveriam discursar e participar das negociações.

Alden Meyer, um associado sênior do think tank climático E3G e veterano da COP (Comissão para as Liberdades Climáticas), descreveu a apresentação do roteiro para a transição para longe dos combustíveis fósseis como "uma demonstração incrível de poder coletivo".

“Claramente, existe agora uma expectativa de que as presidências [da Austrália e da Turquia] deem continuidade ao trabalho iniciado pelo Brasil de alguma forma”, disse ele. “Mas isso não será acordado por consenso aqui. Foram necessárias 28 reuniões da COP para que a necessidade de transição para longe dos combustíveis fósseis se tornasse uma decisão da COP.”

“É a isso que estamos chegando e será interessante ver como essa presidência híbrida responderá a isso. Esse é o desafio para esta presidência e como ela assumirá essa responsabilidade e manterá essa discussão em andamento.”

Chris Bowen, da Austrália, disse à COP31 que o mundo ainda pode limitar o aquecimento global a 1,5°C – vídeo

Um porta-voz do ministro do Clima da Austrália, Chris Bowen, disse: “Nossa mensagem foi clara: a colaboração entre os países não é apenas a melhor maneira, é a única maneira de lidar com as mudanças climáticas e as outras crises que os países enfrentam.

“Temos diante de nós a oportunidade de tornar nossas nações mais prósperas, nosso sistema energético mais seguro e o clima mais protegido.”

Os anfitriões turcos foram contatados para comentar o assunto.

No segundo dia da conferência, mais de 700 grupos, desde sindicatos a defensores dos direitos das pessoas com deficiência, instaram os diplomatas a priorizar uma “transição justa” para as pessoas que serão mais afetadas pela mudança para uma economia limpa.

Organizações de 88 países exigiram na COP31 um mecanismo para transformar as promessas de uma transição justa em ações concretas. Conhecido como Mecanismo de Belém-Antalya (BAM), ele buscaria apoiar questões como direitos humanos, igualdade de gênero e empregos dignos, respeitando os direitos dos povos indígenas.

Lidy Nacpil, coordenadora do Movimento dos Povos Asiáticos sobre Dívida e Desenvolvimento, afirmou: “Trabalhadores e comunidades, especialmente no Sul Global, acolheram e celebraram a decisão da COP30 de desenvolver um mecanismo de transição justa – ou BAM – que promete oferecer apoio e ações concretas para uma transição justa no terreno.

“Contudo, no período que antecedeu a COP, os governos do Norte global demonstraram mais uma vez sua determinação em frustrar essa promessa, limitando o que um mecanismo pode fazer e atrasando o processo de sua operacionalização.”

Na terça-feira, com 100 mil pessoas presentes nas palestras, muitos delegados ficaram presos no trânsito por horas. Os bondes estavam lotados de participantes, enquanto algumas viagens de ônibus levaram mais de três horas.

 

Fonte: The Gardian