Palavra de Sá

Crise bancária no Paraguai expõe riscos da influência privada no poder público

Uma das principais instituições financeiras do Paraguai, o Ueno Bank foi, inclusive, a ser citado por influenciadores no Brasil como referência no setor de investimentos. Até o ano passado, o grupo controlador do banco tinha entre seus acionistas o presidente Santiago Peña, que sofre processo de impeachment após ter a renúncia negada.

De uma modesta instituição financeira a um banco que concentrava três em cada quatro pagamentos e mantinha uma carteira de clientes invejável. Ainda era 2023 quando o Ueno Bank recebeu autorização para operar como uma instituição bancária, deixando de ser uma fintech. Foi também naquele ano que o economista Santiago Peña, do Partido Colorado, foi eleito presidente do Paraguai.

Em menos de três anos, a operação ganhou escala, ultrapassou a marca de 3 milhões de clientes em um país de pouco mais de 6,5 milhões de habitantes e ainda passou a administrar fundos públicos, como os de pensão, que ultrapassariam US$ 850 milhões (R$ 4,6 bilhões).

Até 2025, o grupo Vásquez, controlador do banco, tinha entre seus sócios o presidente paraguaio. Além disso, um de seus principais diretores, Carlos Carvallo Spalding, deixou o Ueno Bank para assumir o principal cargo do sistema financeiro do país sul-americano: a presidência do Banco Central do Paraguai. Mas, no início desta semana, a falta de solvência mínima exigida pela legislação local para a operação de um banco levou a própria entidade a decretar o fechamento do Ueno Bank.

Com isso, milhões de pessoas tentam acessar suas contas, que deixaram de exibir até mesmo os saldos, e ficam com o dinheiro retido. Outro efeito em cascata atingiu o comércio: pelo menos 70% dos estabelecimentos do país deixaram de funcionar por não conseguirem mais processar compras pelos sistemas da instituição.

"Imagine pessoas que recebiam seus salários, faziam depósitos, como se fosse uma poupança, e tinham até aplicações como reserva de dinheiro familiar. Em um belo dia, vão até o banco ou acessam o aplicativo e não conseguem mais sacar dinheiro ou efetuar uma transação com o cartão. É uma situação muito delicada. Há relatos, inclusive, de muitas pessoas que entraram nos aplicativos e não conseguiam nem visualizar seus saldos", diz o membro do grupo de pesquisa MUNDUS (Geopolítica, Direito e Relações Internacionais) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e doutorando em geografia, Alexandre Pérez, à Sputnik Brasil.

Uma série de acontecimentos toma conta do país: o presidente do Banco Central é demitido e milhares de pessoas vão às ruas em protesto contra o governo. Porém, Santiago Peña decide recorrer à repressão policial para impedir os atos, acrescentando mais um ingrediente à crise política interna. Sem alternativa, resta ao então líder paraguaio apresentar seu pedido de renúncia.

Há, porém, um detalhe: a legislação local, que não permite mais de um mandato, estabelece que o presidente da República se torna senador vitalício, com salário e foro privilegiado garantidos, mas sem direito a voto no Congresso. Mas foi tudo em vão: os parlamentares não aceitam o pedido de renúncia e formalizaram o impeachment contra Peña. Pouco tempo depois, ele foi preso em prisão domiciliar após um pedido do Ministério Público ser emitido.

"Então, em uma tentativa de evitar possíveis investigações e um processo judicial por seu próprio envolvimento com a holding à qual pertence o Ueno Bank, Santiago Peña apresenta sua renúncia em meio aos protestos. […]. Ele até pediu um prazo maior para a tramitação do impeachment, com o objetivo de montar sua defesa, mas os parlamentares parecem não ter aceitado", explica.

<><> Caso mostra fragilidade do Estado e promiscuidade entre público e privado

Já o especialista em política latino-americana dos séculos XX e XXI e doutorando em história pela Universidade Estadual Paulista (Unesp) Paulo Pereira defende, em entrevista à Sputnik Brasil, que a queda de Santiago Peña escancara como a "promiscuidade" entre o capital privado e a gestão pública pode arruinar a governabilidade de um país em poucos dias.

"É uma afronta ver a maioria da população sofrendo por não conseguir movimentar seu dinheiro, inclusive aposentados, e ver como a elite paraguaia pode tudo", afirma. Ele lembra que, nesta sexta-feira (6), a filha do presidente, que vive nos Estados Unidos, publicou uma foto nas redes sociais usando uma blusa com a frase em inglês "taxem os pobres".

Conforme Pereira, a crise paraguaia ocorreu devido à fusão praticamente sem limites entre o poder público e o capital privado, sem mecanismos adequados de regulamentação e controle. Com isso, acrescenta ele, um problema econômico se transforma em um risco sistêmico para a segurança nacional. "Durante a gestão Peña, o dinheiro estatal irrigou o Ueno Bank de forma massiva. Só o Instituto de Previdência Social do país mantinha cerca de US$ 400 milhões (R$ 2,2 bilhões) depositados na instituição", diz.

Ele argumenta que quatro grandes escândalos ficaram evidentes:

A alocação de recursos públicos em uma única instituição financeira sem nenhum tipo de controle;

A "cegueira deliberada" dos órgãos de fiscalização diante do crescimento vertiginoso do banco;

A investigação do Ministério Público do Paraguai sobre a concessão desenfreada de empréstimos pela instituição;

A redução da nota de crédito do próprio banco, que indicava risco de calote, sem que isso servisse de alerta no país.

"Mesmo com tudo isso, Peña ainda tentou aprovar um projeto para utilizar o Fundo de Garantias de Depósito do país para cobrir integralmente as perdas de nove instituições públicas. A iniciativa foi vista pela oposição como uma tentativa de salvar o banco com chapéu alheio. Para piorar, a proposta não oferecia proteção alguma aos investidores do país e, de tão descabida, sequer foi votada."

<><> Quem deve assumir a Presidência do Paraguai?

A expectativa no Paraguai é de que o processo de impeachment fique restrito a Santiago Peña, o que abriria caminho para que o atual vice-presidente, Pedro Alliana, também do Partido Colorado, assumisse o comando do país.

Aos 52 anos, Alliana é um dos principais articuladores da atual política externa paraguaia, muito próxima dos Estados Unidos. Além disso, foi uma das figuras políticas do país mais críticas a uma declaração recente do presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva (PT) sobre a Guerra da Tríplice Fronteira. Na ocasião, Alliana afirmou que o petista distorceu fatos históricos sobre o Paraguai, derrotado pelo Brasil no conflito.

Questionado se a crise atual pode afastar o país dos Estados Unidos, que no próximo ano passarão a ter um Congresso de maioria democrata, Paulo Pereira não prevê mudanças, inclusive na adesão do país vizinho ao Escudo das Américas.

"O Congresso paraguaio aprovou, em sua maioria, o acordo que concedia imunidades jurídicas e diplomáticas para a presença temporária de tropas e também de empreiteiros militares dos Estados Unidos no Paraguai. Além disso, o Paraguai aderiu a uma iniciativa de Washington para monopolizar cadeias globais de tecnologia e inteligência artificial e anunciou a construção de um megacentro de dados movido pela energia de Itaipu."

Mesmo com a saída de Peña, considerado pelo especialista quase "um embaixador da influência estadunidense no Cone Sul", o então vice-presidente é uma "figura conhecida em Washington" e deve preservar a atual estrutura de alinhamento. "A única diferença é que ele deve focar mais nas questões domésticas, já que precisa apagar um enorme incêndio", finaliza.

¨      Quem é Pedro Alliana, o novo presidente do Paraguai

Pedro Alliana, de 52 anos, que até o início da noite desta sexta-feira (06/11) era vice-presidente do Paraguai, assumiu a Presidência numa cerimônia realizada no Congresso pouco depois do impeachment de Santiago Peña, em meio à grave crise que levou ao fechamento do banco Ueno Bank.

Alliana assumiu o cargo com o compromisso de não abandonar os afetados pelo colapso do banco. "Eles serão plenamente compensados. Não vamos deixá-los sozinhos", afirmou após receber a faixa presidencial.

"Mangui", como é conhecido entre amigos e familiares, foi vice-presidente de Peña por três anos, embora sem herdar o carisma e a habilidade de comunicação de seu antecessor.

Na quinta-feira passada, a Câmara dos Deputados rejeitou uma proposta de abertura de um processo de impeachment contra Alliana, o que abriu caminho para que ele sucedesse Peña, de quem foi companheiro de chapa nas eleições gerais de 2023.

Alliana deverá agora cumprir o restante do mandato de Peña, que termina em agosto de 2028.

<><> Quem é Pedro Alliana

Pedro Alliana, um experiente político conservador e ex-jogador de basquete, sempre sonhou em ser presidente do Paraguai. No entanto, dificilmente imaginaria que alcançaria esse objetivo sem passar pelas urnas e em meio a uma tempestade financeira que mantém metade da população do país em estado de apreensão.

Ele planejava disputar as eleições de 2028 pelo influente Partido Colorado, mas o escândalo bancário acelerou sua chegada ao poder. "Eu quero ser presidente. Tenho capacidade para ser presidente da República", disse em meados de outubro.

Hércules Pedro Lorenzo Alliana Rodríguez nasceu em 19 de fevereiro de 1974, em Pilar, cidade do departamento de Ñeembucú e localizada a 300 quilômetros ao sul de Assunção. Desde os tempos de jogador de basquete é conhecido pelo apelido de "Mangui". Ele chegou a integrar a seleção paraguaia.

Alliana construiu sua trajetória enfrentando dificuldades. Em 2018 foi diagnosticado com uma forma agressiva de leucemia, o que o afastou da Câmara dos Deputados por mais de 90 dias. A experiência fortaleceu sua fé católica e estreitou sua relação com o ex-presidente Horacio Cartes, que custeou seu tratamento no Hospital Sírio-Libanês, em São Paulo.

Embora tenha declarado a doença superada, três anos depois precisou se submeter novamente a uma quimioterapia.

Antes disso, em 2003, enfrentou a tragédia do sequestro e assassinato de seu irmão Rodolfo, aos 24 anos, por criminosos.

<><> Carreira política

O novo presidente paraguaio diferencia-se do anterior em sua trajetória partidária. Enquanto Peña iniciou sua carreira no Partido Liberal Radical Autêntico (PLRA) antes de migrar para o Partido Colorado, Alliana é considerado um "colorado de raiz" por ter pertencido à legenda desde o início de sua vida política.

"Agradeço ao meu partido, a Associação Nacional Republicana, ou Partido Colorado, e reafirmo minha fidelidade aos seus princípios doutrinários", declarou Alliana em sua primeira mensagem ao país após tomar posse.

A política sempre esteve presente em sua vida. Seus pais, Héctor Alliana e María Nidia Rodríguez, foram conselheiros departamentais (o equivalente a deputado estadual no Brasil).

Alliana iniciou a carreira política em 2006 concorrendo à prefeitura de Pilar, mas perdeu a eleição. Dois anos depois foi eleito governador do departamento de Ñeembucú, que governou de 2008 a 2013. Eleito aos 34 anos, se destacou por sua capacidade de gestão. A região, com pouco mais de 12 mil quilômetros quadrados e cerca de 77 mil habitantes, sofre frequentemente com enchentes provocadas pelas cheias dos rios Paraná e Paraguai.

Foi a partir de Ñeembucú que ele deu o salto para a política nacional, sendo eleito deputado por dois mandatos consecutivos (2013-2023). Presidiu a Câmara dos Deputados entre 2019 e 2022 e comandou o Partido Colorado até 2023.

Alliana construiu sua carreira política ao lado de Horacio Cartes (presidente entre 2013 e 2018), influente ex-chefe de Estado e líder do Partido Colorado.

Quando manifestou interesse em disputar uma vaga no Senado, Cartes o encarregou de acompanhar Peña na chapa presidencial que acabaria sendo eleita em 2023.

Em 2025, Cartes rompeu com Peña e passou a apoiar as aspirações presidenciais de Alliana. "Pedro, você é um abençoado", elogiou Cartes durante um evento partidário, defendendo que ele fosse o "próximo presidente da República".

<><> "Deus, pátria e família"

Como integrante da ala mais conservadora do Partido Colorado, Alliana segue o lema "Deus, pátria e família".

Ele é casado desde 2006 com a empresária do setor pecuário e deputada do Partido Colorado Fabiana Souto, com quem tem três filhos. Também é pai de uma filha de um relacionamento anterior.

Alliana já foi acusado de nepotismo por vários familiares seus ocuparem cargos no setor público paraguaio, incluindo sua filha mais velha, Montserrat Alliana.

Antes de ingressar na vida pública, Alliana foi comerciante em Pilar e chegou a integrar a seleção paraguaia de basquete, um esporte de pouca popularidade no país.

Agora assume a Presidência do Paraguai tendo Horacio Cartes como padrinho e mentor político, uma relação que lembra a que Santiago Peña manteve com o ex-presidente até o rompimento entre ambos durante a crise que culminou em sua destituição.

¨      Banco Central do Paraguai anuncia ressarcimento de 1,2 milhão de clientes do Ueno Bank

Banco Central afirma ter devolvido mais de R$ 850 milhões, cerca de 60% dos depósitos com saldo; correntistas, porém, denunciam dificuldades para recuperar o dinheiro em meio à crise financeira e política no país.

O Banco Central do Paraguai (BCP) informou neste sábado (7) que já devolveu aproximadamente G$ 995 bilhões a 1,2 milhão de correntistas do Ueno Bank. Segundo a instituição, os pagamentos correspondem a cerca de 60% das 1,87 milhão de contas que tinham saldo depositado no banco.

Os números foram apresentados em coletiva de imprensa conduzida por Pedro Acosta, presidente do BCP, e José Maciel, presidente do Fundo de Garantia de Depósitos (FGD), órgão equivalente ao Fundo Garantidor de Créditos (FGC) brasileiro, responsável pelos ressarcimentos.

A devolução dos recursos ocorre após a liquidação do Ueno Bank, anunciada na quarta-feira (4), em meio a suspeitas de fraude contábil. O ressarcimento está sendo realizado por etapas, conforme o volume depositado e o cumprimento de determinadas condições pelos correntistas.

Na primeira fase, anunciada na quinta-feira (5), foram contemplados clientes com depósitos de até G$ 10 milhões, desde que não tivessem dívidas com a instituição e possuíssem uma conta ativa em outro banco.

A segunda etapa, divulgada na sexta-feira (6), abrange depositantes com saldos entre 10 milhões e G$ 121,7 milhões, também sem pendências financeiras com o Ueno e com conta ativa em outra instituição do país.

Apesar dos números divulgados pelo Banco Central do Paraguai, clientes contestam o andamento dos pagamentos nas redes sociais. No X, correntistas relatam dificuldades para solicitar o ressarcimento e denunciam que pessoas incluídas na primeira fase ainda não receberam os valores. Alguns também convocam manifestações para cobrar explicações das autoridades.

"Não pode ser que se avance para uma segunda fase quando ainda há pessoas da primeira fase que não receberam seu pagamento. Precisamos de respostas concretas e de certeza diante de tanta incerteza", publicou uma cliente.

O escândalo envolvendo o Ueno Bank provocou protestos e repercussões nas instituições do país, culminando na destituição e detenção do então presidente Santiago Peña, investigado por suspeitas de favorecimento ao grupo controlador da instituição financeira.

 

Fonte: Sputnik Brasil/DW Brasil