Palavra de Sá

“Modo de Guerra’ se torna realidade na Europa com retorno de Trump à Casa Branca

Após três anos de guerra na Ucrânia, a União Europeia está passando da retórica de guerra para planos de rearmamento e gastos com defesa de bilhões de euros; Preocupações com os EUA de Trump estão levando vários países a tentar preencher sua lacuna na OTAN, enquanto a organização militar está pedindo ao Canadá e seus membros europeus que aumentem seus estoques de armas em 30%.

A invasão russa da Ucrânia em 2022 mudou o curso da União Europeia, um clube nascido das sementes de uma aliança econômica e para curar feridas do pós-guerra, mas que tem sido o maior experimento de paz em um continente até então acostumado a conflitos armados periódicos. Após quase 80 anos de paz, os europeus estavam despertando de seu sono e percebendo que a ameaça estava à porta e que a expansão contínua dos aliados na Rússia não passaria mais sem ser desafiada por Vladimir Putin. Os líderes da UE então mudaram para uma retórica bélica que é compreendida nos países do leste, mas é mais difícil de aceitar no flanco sul.

A União Europeia vem superando tabus desde que Putin lançou uma ofensiva em larga escala contra a Ucrânia, principalmente alocando fundos dos contribuintes europeus para compras de armas. Primeiro era material defensivo para enviar àquele país, para que pudesse repelir ataques. A guerra não terminou em tempo recorde, como se pensava inicialmente, e vendo que Kiev era capaz de resistir, as telas continuaram a ser ultrapassadas. O financiamento para Volodymyr Zelensky se multiplicou por bilhões, e até mesmo foi dada autorização para o uso de armas para atacar alvos em solo russo, o que foi inicialmente percebido como uma escalada do conflito que poderia se agravar globalmente.

Mas o "modo de guerra" se tornou uma realidade em paralelo ao retorno de Donald Trump à Casa Branca. As questões que têm sido as forças motrizes do clube comunitário até agora, como direitos, liberdades e o estado de direito, quase não são mais discutidas. Agora falamos sobre mísseis, drones, artilharia, munição, caças e tanques.

A mensagem que permeia praticamente tudo é que a ameaça de Putin representa um risco ao projeto europeu tal como foi concebido. Informações de inteligência de alguns países, incluindo a Alemanha, apontam para a possibilidade de a Rússia atacar um membro da OTAN antes do final desta década.

E assim, imitando o que aconteceu no período que antecedeu a Segunda Guerra Mundial, a Comissão Europeia, com os aplausos dos países nórdicos e do Leste Europeu, apelou à necessidade de rearmamento na Europa. A economia de guerra à qual os líderes europeus, especialmente Josep Borrell e o ex-delegado do Mercado Interno Therry Breton — agora fora do governo da UE — vêm se referindo há dois anos agora toma forma: medidas e planos concretos. Um deles é o "plano de rearmamento" apresentado por Ursula Von der Leyen, que permitiria aos países europeus aumentar seus gastos militares em 800 bilhões de euros graças ao relaxamento das regras de disciplina fiscal e empréstimos vantajosos.

Outro é o Livro Branco sobre a Defesa Europeia: o roteiro através do qual a UE pretende desenvolver sua indústria de defesa, que, apesar dos investimentos multibilionários que implica, tem sido negligenciado pelo executivo da UE durante décadas. A intenção é aumentar a coordenação militar dentro do clube da UE — um relatório recente do Tribunal de Contas Europeu alertou que a rápida mobilização de exércitos não poderia ser garantida, mesmo devido à falta de regras de trânsito harmonizadas no que diz respeito à permissão da mobilidade de tanques — mas, acima de tudo, aumentar as capacidades, ou seja, ter mais armas e equipamentos.

O ponto de partida tem amplo apoio nos 27, mas muitos países, principalmente no Leste, acreditam que ele é insuficiente e que mais precisa ser feito, especialmente em termos de financiamento. As próximas batalhas ocorrerão nas negociações do próximo orçamento europeu para o período 2028-2034 e tendo em vista a possibilidade de a UE adotar os chamados Eurobonds não reembolsáveis, ou seja, ajudas diretas e transferências para defesa.

A desconexão de Trump da segurança europeia precipitou eventos. Os Estados Unidos, que têm sido o guarda-chuva da segurança europeia por décadas, com todas as desvantagens que isso acarreta, já alertaram seus parceiros europeus de que se concentrarão no Indo-Pacífico devido à ameaça representada pela China na região. Apesar dessa ameaça, a Comissão Europeia sustenta que a OTAN "continua sendo a pedra angular da defesa coletiva de seus membros na Europa", de acordo com o Livro Branco da Defesa.

No entanto, vários países europeus levaram o desafio a sério e estão preparando um plano de cinco a dez anos para substituir os EUA na OTAN. O objetivo, de acordo com o Financial Times, é desenvolver um plano para transferir o fardo financeiro e militar para as capitais europeias e apresentá-lo a Washington antes da cúpula anual dos líderes da OTAN em junho. Entre os países que participam das negociações informais estão o Reino Unido, a França, a Alemanha e os países nórdicos.

A pressão sobre a UE vem da própria organização militar, que quer que o Canadá e os membros europeus aumentem seus estoques de armas e equipamentos em 30% nos próximos anos, de acordo com a Bloomberg. E uma das exigências de Trump é exceder a meta atual de 2% do PIB em gastos com defesa. A aposta dele é que chegue a 5%. Esse limite é praticamente inatingível para a maioria dos aliados, mas o que está claro é que a meta será aumentada na próxima cúpula da OTAN, pelo menos para 3%.

Esta reunião, que será realizada em Haia no final de junho, será difícil para países como Espanha, Bélgica e Itália, que estão longe da meta inicial de 2%. Sánchez foi forçado a propor uma aceleração dos aumentos dos gastos com defesa, apesar das complicações que isso cria dentro de sua própria coalizão de governo.

A principal luta liderada por Sánchez e outros países do sul, como Itália e Eslovênia, é garantir que os gastos com defesa sejam considerados em um sentido amplo, incluindo itens de segurança como proteção de fronteiras, combate ao terrorismo e até mesmo preparação para emergências decorrentes das mudanças climáticas. "As ameaças que o sul da Europa enfrenta são um pouco diferentes daquelas que o leste da Europa enfrenta", reiterou Sánchez em Bruxelas.

E, embora Sánchez e a líder de extrema direita italiana Giorgia Meloni tenham reclamado da narrativa belicista, e a Comissão Europeia tenha reconhecido que há diferentes "sensibilidades" que os levarão a mudar sua comunicação falando sobre "Preparação 2030", a verdade é que o "modo de guerra" não é mais apenas retórica.

¨      Bruxelas entra em ‘modo de guerra’ diante da ameaça de uma ‘Rússia cada vez mais revanchista’

O "modo guerra" em que a União Europeia entrou após a invasão russa da Ucrânia se intensificou nos últimos meses com o retorno de Donald Trump à Casa Branca. A "economia de guerra", mencionada pela Comissão Europeia na reta final do mandato anterior, tornou-se uma realidade em 2025: todos os governos europeus concordam que precisam aumentar substancialmente os gastos com defesa diante do afastamento dos EUA da segurança do Velho Continente. A retórica bélica, portanto, se acentuou nas últimas semanas, quando a liderança europeia percebeu que Trump deixou a UE e a Ucrânia à própria sorte.

Isso está registrado no Livro Branco da Defesa, que o executivo comunitário aprovará nesta quarta-feira – e que servirá como base para o desenvolvimento do "plano de rearmamento" de Ursula von der Leyen –, apostando em compras conjuntas de armamento com vários modelos, incluindo a gestão centralizada a partir de Bruxelas, como foi feito com as vacinas durante a pandemia.

"Mesmo que seja acordado um cessar-fogo na Ucrânia, a Rússia continuará expandindo sua economia de guerra, apoiada por Bielorrússia, China, Coreia do Norte e Irã. Uma Rússia revanchista é uma ameaça militar imediata para a UE", afirma o documento, que lembra que, em 2024, Vladimir Putin aumentou o orçamento de defesa em 40%, alcançando 9% do PIB do país, enquanto os gastos da UE ficaram atrás em relação a outras potências. Apesar de um aumento de 31% desde 2021, os investimentos europeus estão limitados a 1,9% do PIB do bloco.

Além de Moscou, a Comissão Europeia aponta outros desafios, como a China, o Oriente Médio e a vizinhança sul, para justificar a necessidade de ampliar os gastos militares, mesmo que um acordo de paz seja alcançado na Ucrânia.

Bruxelas insiste que, durante décadas, a defesa foi subfinanciada, o que gerou "carências críticas" nas capacidades europeias, deixando as forças armadas "esgotadas" e a indústria "fragmentada e incapaz de produzir em grande escala e a tempo". "A reconstrução da defesa europeia requer um investimento maciço, uma colaboração mais profunda entre os Estados-membros e um esforço sustentado nos próximos anos", afirma o Livro Branco, que destaca a necessidade de "gastar mais, melhor e de forma europeia". Além disso, a intenção é integrar a Ucrânia na indústria de defesa da UE e associá-la às iniciativas de desenvolvimento e aquisição.

<><> Priorizar o armamento europeu

A Comissão Europeia – em sintonia com o trabalho prévio da OTAN – aponta sete áreas nas quais a UE deve concentrar seus esforços para reduzir as "lacunas" de capacidade e viabilizar projetos e compras conjuntas: defesa aérea e antimísseis; modernização dos sistemas de artilharia; criação de uma reserva estratégica de munições e mísseis; drones e sistemas antidrones; desenvolvimento da mobilidade militar (corredores terrestres, aeroportos e portos para facilitar o transporte rápido e eficiente de tropas, algo que atualmente não existe); avanço em inteligência artificial, computação quântica e ferramentas para guerra cibernética; além do planejamento da logística necessária com facilitadores estratégicos e proteção de infraestruturas críticas.

A Comissão Europeia defende que essas lacunas sejam abordadas "de forma colaborativa" entre os Estados-membros. Uma das estratégias propostas é o desenvolvimento de projetos emblemáticos paneuropeus. "A escala, o custo e a complexidade da maioria dos projetos nessas áreas superam a capacidade individual dos Estados-membros. Assim, uma ação coordenada, apoiada por todo o conjunto de ferramentas da UE, facilitaria uma aquisição eficiente e impulsionaria o aumento da capacidade industrial de defesa europeia, fortalecendo nossa base tecnológica, incluindo a inovação em tecnologia de defesa", destaca o documento.

"A aquisição colaborativa é o meio mais eficaz para obter grandes quantidades de 'consumíveis' bélicos, como munições. Mas a aquisição colaborativa também é essencial para viabilizar os projetos emblemáticos da UE, pois a demanda agregada reduz os custos, encurta os prazos de entrega e garante a interoperabilidade e a intercambialidade", acrescenta o texto.

Em Bruxelas, enfatiza-se, portanto, que as compras conjuntas são a "opção mais rentável" para viabilizar o rearmamento. Além dos projetos comuns, uma das estratégias da Comissão Europeia é oferecer "incentivos" a esse tipo de iniciativa por meio do Programa Industrial de Defesa Europeia (EDIP, na sigla em inglês). Também se propõe a atuar como intermediária nos mercados para obter vantagens competitivas: "A pedido dos Estados-membros, a Comissão também poderia atuar como central de compras em seu nome". Essa foi a estratégia utilizada nos contratos de vacinas contra a COVID-19 e será o modelo adotado para conceder empréstimos aos Estados-membros para a aquisição de material militar, através de um mecanismo de endividamento no valor de 150 bilhões de euros.

O plano de Von der Leyen busca impulsionar o made in Europe para o rearmamento do continente, embora nem todos os projetos possam incluir esse tipo de cláusula. "A UE deveria considerar a introdução da preferência europeia nas licitações públicas de setores e tecnologias estratégicas relacionadas à defesa. No entanto, essa preferência só será eficaz se houver produtos europeus disponíveis. Por isso, devem ser estabelecidas reservas estratégicas para fins industriais, bem como um Mecanismo de Vendas Militares da UE, como proposto no Programa Europeu para a Indústria de Defesa."

Assim, o Livro Branco estabelece alguns "princípios" para a realização das compras nacionais: buscar uma solução dentro da UE; negociar com fornecedores europeus, possivelmente com o apoio da UE, para reduzir preços e prazos de entrega, garantindo ao mesmo tempo o nível de desempenho necessário; e, caso não haja solução dentro do bloco, agrupar-se com outros Estados-membros para "consolidar sua demanda junto a empresas de países terceiros com ideias afins". Entre os países aliados mencionados no documento estão EUA, Noruega, Reino Unido, Canadá, Turquia e Índia.

<><> Pressa: abril para flexibilizar as regras fiscais

Bruxelas também pressiona os Estados-membros a aumentar os gastos com defesa no curto prazo e os incentiva a solicitar, em abril, a ativação da cláusula de escape que excluirá essas despesas do cálculo da dívida e do déficit na análise da situação fiscal das economias.

Também se compromete a apresentar, em junho, uma proposta para simplificar e harmonizar o mercado único de defesa. "As empresas de defesa da UE precisam contar com condições equitativas em todo o bloco para aproveitar plenamente a escala e o dinamismo do mercado único", afirma o documento.

Assim, no meio do ano, será impulsionado o reconhecimento mútuo dos procedimentos nacionais de certificação da indústria de defesa, a eliminação de barreiras regulatórias, a simplificação dos projetos financiados pela UE e até mesmo uma revisão das diretivas sobre contratos públicos de defesa e segurança, além da regulamentação das transferências intracomunitárias.

¨      Questões sobre rearmamento num mundo cada vez menos capaz de diplomacia

"O aumento dos recursos econômicos para armamentos voltou a ser um instrumento de relações entre Estados, mostrando que a paz só é possível e alcançável se for baseada no equilíbrio de suas posses. Tudo isso gera medo e terror e corre o risco de sobrecarregar a segurança porque esquece como qualquer evento imprevisível pode provocar uma guerra repentina e inesperadamente." Estas palavras foram ditas há menos de dois anos pelo Papa Francisco no 60º aniversário da Pacem in Terris e também são muito adequadas ao que a Europa está a viver, numa altura em que a Presidência da Comissão anuncia um plano que mobilizará cerca de 800 mil milhões de euros para a defesa da UE. “Rearmar a Europa” é o nome do plano, evocando momentos trágicos de “medo e terror” do passado recente.

A Europa, nos últimos três anos, também se mostrou lamentavelmente incapaz de iniciativa diplomática e criatividade . Ela só pareceu capaz de fornecer armas à Ucrânia, injustamente atacada pelas tropas russas, mas não de propor e perseguir, ao mesmo tempo, formas concretas de negociação para pôr fim ao sangrento conflito. E agora, seguindo iniciativas semelhantes tomadas por outras potências mundiais, está se preparando para investir uma soma exorbitante de 800 bilhões de euros em armas. Não investe no combate à pobreza, no financiamento de programas que melhorem as condições de vida daqueles que fogem de seus países por causa da violência e da miséria, na melhoria do bem-estar, da educação e das escolas, na garantia de um futuro humano para a tecnologia ou na ajuda aos idosos. Eles investem em engordar os arsenais e, portanto, os bolsos dos fabricantes da morte , mesmo que os gastos militares dos países da União já superem os da Federação Russa. Será este realmente o caminho a seguir para garantir um futuro de paz e prosperidade para o Velho Continente e o mundo? A corrida armamentista realmente nos garante? Será esta realmente a chave para redescobrir nossas raízes e valores?

Em vez de criar, como propôs o Papa no ano jubilar, um fundo mundial para erradicar de uma vez por todas a fome e promover o desenvolvimento sustentável em todo o planeta, usando uma porcentagem fixa do dinheiro destinado às despesas militares, o plano é encher os arsenais com novas armas, como se as bombas atômicas já armazenadas não ameaçassem suficientemente um holocausto nuclear capaz de destruir toda a humanidade várias vezes. Como se a Terceira Guerra Mundial, profeticamente evocada há uma década pelo Sucessor de Pedro, não fosse a verdadeira ameaça que deve ser evitada. Em vez de tentar criar um papel ativo e proativo em prol da paz e da negociação, a União corre o risco de se ver envolvida na escalada do rearmamento.

É a prevalência, mais uma vez, do que Francisco, em abril de 2022, chamou de "esquema de guerra", que leva a "fazer investimentos para comprar armas" dizendo "precisamos delas para nos defender". O Papa citou o declínio da "grande e boa" vontade de paz que caracterizou o período imediatamente após o fim da Segunda Guerra Mundial. Ele observou amargamente que "setenta anos depois, esquecemos tudo isso. É assim que o padrão de guerra é imposto... o padrão de guerra foi imposto novamente . Podemos pensar de outra forma, não estamos mais acostumados a pensar em termos de paz.

Não deveríamos precisar de líderes que, em vez de se concentrarem no rearmamento, recapturassem esse espírito, dialogando para acabar com a guerra na Ucrânia e outras guerras? Dois anos atrás, em Budapeste, Francisco dirigiu uma questão crucial aos líderes da Europa e do mundo. Ele adotou as palavras de Robert Schuman em 1950: "A contribuição que uma Europa organizada e vital pode dar à civilização é indispensável para a manutenção de relações pacíficas", porque " a paz mundial só pode ser salvaguardada por esforços criativos, proporcionais aos perigos que a ameaçam ". O Papa então perguntou: “Nesta fase histórica os perigos são muitos; Mas eu me pergunto, pensando também na martirizada Ucrânia, onde estão os esforços criativos pela paz?

A previsível e esperada reviravolta na ordem geopolítica mundial com a mudança de guarda na Casa Branca poderia ter gerado alguma iniciativa comum nos moldes indicados pelo Sucessor de Pedro, numa tentativa de pôr fim à carnificina que estava ocorrendo no coração da Europa cristã. O Cardeal Secretário de Estado Pietro Parolin disse em uma entrevista recente: “A paz autêntica nasce do envolvimento de todas as partes envolvidas. É necessário que todos tenham algo, num compromisso ninguém pode ter tudo e todos devem estar dispostos a negociar algo. Caso contrário, a paz nunca será estável e duradoura. Teremos que retornar a esse estilo, caso contrário o mundo se tornará uma selva e só haverá conflitos, com seu terrível custo de morte e destruição.

O único plano real, o único apelo realista a lançar hoje, em vez de “Rearmar a Europa”, não deveria ser “Paz para a Europa”? Fazemos esta pergunta, tomando como nossas as palavras do Papa que disse no seu quarto no Hospital Gemelli no domingo passado: " Rezo acima de tudo pela paz. Daqui a guerra parece ainda mais absurda.

 

Fonte: Por Irene Castro, em El Diario/Vatican News