Palavra de Sá

 

FORMA DE PODER QUE DOMINA SEM PRECISAR CONVENCER: Imperialismo sem civilização

O imperialismo retorna ao centro do debate contemporâneo. Mas o faz sob uma forma historicamente distinta daquela que estruturou o passado. Há uma boa dose de evidências que apoiam essa perspectiva.

Apresenta-se como projeto de poder orientado para a conquista territorial.

Durante os séculos XIX e XX, o imperialismo se impôs por meio de um robusto aparato normativo e discursivo destinado a legitimar a dominação territorial, a racialização das populações colonizadas e a violência estrutural do governo imperial. A expansão imperial articulava hierarquias raciais, racismo institucionalizado e promessas de civilização, progresso e desenvolvimento que funcionavam menos como objetivos emancipatórios e mais como justificativas morais para a conquista e o controle.

O fato é que a violência imperial, ainda que brutal e sistemática, era envolta por uma narrativa civilizatória que buscava conferir sentido e legitimidade à dominação: o império apresentava-se como agente de governo e reforma, ao menos em seu próprio imaginário, dos territórios e populações submetidos à sua autoridade. No mundo contemporâneo, entretanto, essa lógica civilizatória já não é necessária. O imperialismo persiste, mas não se apresenta como projeto moral ou universalista, operando cada vez mais de forma desprovida de pretensões normativas.

Particularmente na política internacional, o imperialismo, compreendido como uma forma específica de exercício do poder, tem ocupado lugar central desde a consolidação do sistema europeu de Estados, moldando, ao longo de séculos, tanto os padrões de desenvolvimento econômico quanto a própria configuração da ordem internacional. Colonizar era, segundo essa lógica, civilizar: levar progresso, racionalidade, cristianismo, desenvolvimento, Estado e mercado a povos considerados atrasados. A missão civilizadora funcionava como linguagem legitimadora do império, ainda que seus efeitos concretos fossem expropriação, violência e morte.

O imperialismo não se apresenta como portador de valores universais nem promete um futuro compartilhado. Não é mais necessário justificar desestabilização externa e ocupação territorial com valores humanos supostamente elevados. O que se observa é a emergência de um imperialismo sem civilização: uma forma de poder que domina sem precisar convencer, ocupa sem integrar e exerce violência sem oferecer qualquer horizonte normativo em troca.

Exemplos recentes ilustram esse padrão: a ambição declarada do então presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, de controlar a Groenlândia, incluindo a possibilidade de uso da força, demonstrou que a lógica imperial contemporânea pode operar mesmo entre aliados tradicionais, ameaçando arruinar a coesão da própria aliança do Atlântico Norte. Publicações nas redes sociais e imagens simuladas por inteligência artificial reforçaram a percepção de um projeto de dominação direta, sem necessidade de justificar-se por valores universais ou “missão civilizadora”.

Mesmo aliados históricos dos Estados Unidos, como Canadá, México ou países europeus, passaram a ser diretamente afetados pela assertividade nua da política de poder norte-americana. O que antes parecia restrito às periferias do sistema internacional – “o resto do mundo” – manifesta-se agora também entre parceiros tradicionais, seja nas relações transatlânticas, seja na relação entre Estados Unidos e Canadá.

O discurso do primeiro-ministro canadense em Davos, em 2026, é particularmente revelador. Ao reconhecer que a chamada “ordem internacional baseada em regras” sempre foi uma ficção funcional, marcada por aplicação seletiva do direito internacional, assimetrias na imposição das regras comerciais e exceções sistemáticas em favor dos mais fortes, o premiê não denuncia uma anomalia recente, mas explicita um pacto tácito. Essa ficção, admitiu, foi útil enquanto a hegemonia americana fornecia bens públicos, previsibilidade e proteção suficientes para que países como o Canadá pudessem sustentar políticas externas “baseadas em valores”.

Esa lógica de dominação não é nova. Cabe lembrar que, na Europa do século XIX, o império era amplamente concebido como uma forma legítima e desejável de organização do poder internacional. No debate intelectual europeu, o imperialismo era entendido como um mecanismo necessário à estabilidade da ordem internacional, capaz de produzir integração econômica e interdependência entre diferentes regiões do mundo. Essa compreensão associava diretamente a expansão imperial à ideia de progresso histórico e à missão civilizadora, apoiando-se em uma percepção generalizada de superioridade cultural e moral europeia em relação aos demais povos. Nos dias de hoje, contudo, essa lógica encontra-se profundamente esvaziada.

A diferença fundamental do presente reside menos na natureza da dominação do que na perda de centralidade desses regimes de justificação. Se no século XIX o império precisava se apresentar como portador de civilização e progresso, e se no pós-Segunda Guerra Mundial a hegemonia se legitimava por meio da promessa de regras, instituições e valores universais, hoje essa mediação normativa tornou-se politicamente dispensável. A dominação persiste, mas já não necessita nem da retórica civilizatória nem da ficção de uma ordem internacional baseada em regras para se exercer.

Esse deslocamento ajuda a compreender por que categorias como “hipocrisia liberal” ou “duplo padrão” parecem insuficientes para explicar a política internacional atual. Essas leituras partem do pressuposto de que ainda existiriam valores universais sendo traídos na prática. O problema, porém, é mais profundo: em muitos casos, tais valores simplesmente deixaram de ser relevantes como fundamento da ação imperial. Não se trata de violar normas, mas de operar com indiferença em relação a elas.

Não se trata de violar normas, mas de operar com indiferença em relação a elas. A guerra na Ucrânia, a devastação contínua de Gaza e as múltiplas formas de intervenção e coerção no hemisfério americano ilustram esse padrão. Em tais contextos, a linguagem do direito internacional, da proteção de civis ou da autodeterminação surge de forma seletiva e instrumental, quando não é simplesmente abandonada, enquanto a lógica que orienta a ação é a do controle territorial, da dissuasão estratégica e da imposição de custos ao adversário, independentemente das consequências políticas ou humanas.

Um dos sinais mais evidentes dessa transformação é o retorno do território como instrumento central do poder. No imperialismo clássico, o território colonial era um espaço a ser administrado, reorganizado e explorado: construíam-se instituições, infraestruturas, sistemas jurídicos e modelos econômicos voltados à integração subordinada ao império. Hoje, o território aparece cada vez mais como espaço de contenção, fragmentação e negação. Controla-se para impedir, bloquear, cercar ou desestabilizar, não para governar ou explorar.

Nesse contexto, o imperialismo sem civilização também se manifesta por meio do que podemos chamar de encontros imperiais. O mundo contemporâneo já não é estruturado por um único centro hegemônico capaz de impor sua narrativa universal, mas por zonas de fricção onde diferentes projetos imperiais (antigos e emergentes) se cruzam, se sobrepõem e se confrontam. Ao contrário do imperialismo clássico, que buscava ordenar o mundo a partir de uma hierarquia relativamente estável, os encontros imperiais produzem instabilidade crônica, fragmentação política e violência prolongada. O resultado não é a substituição de um império por outro, mas a multiplicação de formas de dominação que coexistem, colidem e se reforçam mutuamente, sem oferecer qualquer horizonte de reconstrução ou futuro compartilhado.

Essa lógica contribui para a proliferação de zonas militarizadas, fortificação e controle de fronteiras, áreas permanentemente instáveis e territórios convertidos em espaços de exceção. A soberania deixa de ser violada em nome de uma promessa universal e passa a ser simplesmente negada por razões estratégicas. O Outro já não precisa ser “civilizado”; basta que seja neutralizado, deslocado ou mantido em condição de vulnerabilidade permanente.

Essa forma de dominação produz um tipo específico de violência. Não há esforço consistente de reconstrução política, social ou econômica após intervenções, ocupações ou cercos, nem a pretensão de incorporar esses territórios a uma ordem internacional estável. Nessa configuração, sociedades inteiras passam a figurar como objetos de agressão imperial, reduzidas a espaços estratégicos a serem controlados ou neutralizados. Diante desse cenário, a afirmação da soberania deixa de ser apenas uma reivindicação normativa e torna-se uma necessidade política fundamental frente ao império. O imperialismo contemporâneo não oferece pertencimento, apenas dominação. Não produz mundos colonizados; administra ruínas e interesses imperiais.

O declínio da hegemonia liberal ajuda a explicar esse quadro, mas não no sentido frequentemente anunciado de um mundo pós-imperial. O que emerge é um mundo sem ordem internacional, marcado por imperialismos concorrentes, desprovidos de projeto civilizacional. Trata-se menos de exportar modelos e mais de controlar espaços estratégicos, rotas logísticas, recursos naturais e posições geopolíticas-chave. O império já não precisa ser admirado nem reconhecido como superior; basta ser temido.

Essa transformação tem implicações profundas para a forma como pensamos a política internacional. A crítica precisa deslocar-se do campo da incoerência moral para o da estrutura do poder, da geopolítica do território e da produção sistemática de desigualdade, insegurança e necropolíticas.

O imperialismo sem civilização é, nesse sentido, mais perigoso. Ao abandonar a promessa de progresso, ele também abdica de qualquer responsabilidade com o futuro dos territórios que domina. Governa menos, destrói mais. Prospera em um cenário de colapso das promessas modernas, como desenvolvimento, universalismo, progresso, sem que isso signifique o fim da dominação.

<><> Conclusão

Compreender essa nova forma de imperialismo é fundamental para evitar análises nostálgicas, que ainda esperam do poder global algum compromisso com valores que já não estruturam sua ação. O desafio político e intelectual do presente talvez seja este: pensar a resistência, a soberania e a justiça internacional em um mundo no qual o império já não sente sequer a necessidade de fingir que civiliza.

O imperialismo contemporâneo perde sua lógica civilizatória não por ter se tornado mais ético ou mais contido, mas porque civilizar deixou de ser funcional ao exercício do poder. Em um mundo marcado por disputas territoriais, encontros imperiais e pela centralidade da coerção geopolítica, já não importa integrar, convencer ou oferecer futuros compartilhados. Basta conquistar, conter e controlar. A promessa de civilização, que antes organizava hierarquias e legitimava a violência, torna-se dispensável diante de uma forma de dominação que opera pela indiferença e pela negação. O império já não governa para transformar; domina para impedir. Nesse deslocamento, não apenas se esgota a linguagem civilizatória, como se revela um traço inquietante do presente: um poder global que prescinde de sentido, de responsabilidade e de horizonte, e que, justamente por isso, se torna mais perigoso.

¨      Inteligência estratégica é o nome técnico do instinto de preservação. Por Washington Araújo

Há um dado que deveria ser repetido nas salas de conselho, nos gabinetes ministeriais e nas redações: em 2024, o comércio mundial de bens e serviços alcançou US$ 32,2 trilhões, com alta de 4% em relação ao ano anterior; serviços já respondem por 27,2% desse total, a maior fatia desde 2005. Mais um pouco e teremos os dados de 2025. A economia global virou um sistema nervoso exposto: qualquer choque numa ponta — tarifa, sanção, bloqueio logístico, crise política — provoca espasmos no corpo inteiro.

É nesse terreno, mais elétrico que estável, que a inteligência estratégica deixa de ser luxo e vira equipamento de segurança.

O que ela é, afinal, fora do jargão?

Um método para transformar fatos dispersos em decisão com lastro. Inclui análise de conjuntura, leitura de cenários, levantamento de dados e indicadores, produção de conteúdo que não confunde opinião com evidência e, sobretudo, monitoramento do processo decisório — Legislativo, Executivo, reguladores. Em linguagem direta: é o que impede que organizações caminhem de olhos fechados até a beira do precipício.

Os números ajudam a entender por quê.

A Organização Mundial do Comércio projetou desaceleração do volume do comércio de mercadorias em 2025, após 2,8% em 2024; em outubro de 2025, a OMC estimou crescimento de 2,4% em 2025 e apenas 0,5% em 2026, sob o peso de tensões geoeconômicas e incertezas de política comercial. O aviso mais duro veio quando a OMC alertou que a escalada tarifária anunciada pelos EUA poderia empurrar o comércio global de mercadorias a uma contração de 1%. Em tradução livre: o mundo pode encolher por decreto.

O Brasil vive essa interdependência com a pele exposta. Em 2024, exportou US$ 337 bilhões e importou US$ 262,5 bilhões, fechando superávit de US$ 74,6 bilhões — uma fotografia de potência comercial que, ao mesmo tempo, depende de rotas, preços e regras desenhadas fora do país.

Quando o vento muda em Washington, Bruxelas (i.e., União Europeia) ou Pequim, Brasília não sente “reflexos”: sente impacto.

A temporada 2025 das tarifas de Donald Trump funcionou como laboratório desse novo tempo. Segundo o Serviço de Pesquisa do Congresso dos EUA, desde o início do segundo mandato, em 20 de janeiro de 2025, Trump ampliou tarifas com base em diferentes instrumentos legais, incluindo a IEEPA e a seção 232, e a reação internacional incluiu retaliações. O “reciprocal tariff” foi formalizado por ordem executiva e publicado no Federal Register em abril de 2025, explicitando a arquitetura do movimento.

Três estudos de caso mostram, com nitidez jornalística, como a inteligência estratégica decide quem atravessa a crise e quem vira estatística.

O primeiro é Pequim.

Em maio de 2025, EUA e China fecharam uma trégua temporária para reduzir tarifas por 90 dias, numa tentativa de conter a espiral de punições e contra-punições. A resposta chinesa não foi uma bravata; foi engenharia de danos. Ao mesmo tempo em que negociava alívio, reorganizava cadeias, estimulava o frontloading de embarques e acelerava o redirecionamento de fluxos para outros mercados — um tipo de diplomacia comercial que combina análise de dados, leitura de risco logístico e coordenação estatal-empresarial. Não é “resiliência” no discurso; é cálculo: reduzir dependência de um único cliente e ganhar tempo para reconfigurar produção e destinos.

O segundo caso é o Brasil, atingido pelo desenho amplo das tarifas e, em especial, pelo nó do aço e do alumínio.

O Itamaraty registrou que a elevação tarifária dos EUA sobre esses produtos teria impacto relevante, lembrando que as exportações brasileiras de aço e alumínio para o mercado americano somaram cerca de US$ 3,2 bilhões em 2024. Em fevereiro de 2025, Lula sinalizou resposta por vias comerciais, mencionando a possibilidade de acionar a OMC ou taxar importações dos EUA — uma escolha típica de quem precisa manter dois instrumentos em mãos: o jurídico e o retaliatório. Em abril, o governo promulgou uma Lei de Reciprocidade Econômica, apresentada como reação estratégica a restrições unilaterais, estabelecendo base legal para contramedidas. Em julho, diante da ameaça de tarifa de 50% sobre exportações brasileiras, a estratégia combinou negociação preventiva e preparação para reciprocidade like-for-like, com o vice-presidente Geraldo Alckmin defendendo acordo antes do prazo de entrada em vigor. Aqui, a inteligência estratégica aparece como governança: monitorar sinais, construir arcabouço legal, mapear setores vulneráveis e manter a porta do diálogo aberta sem entrar desarmado.

O terceiro caso é a União Europeia, que tratou a ofensiva tarifária como tema de soberania econômica.

Em março e abril de 2025, Bruxelas anunciou contramedidas bilionárias sobre bens americanos, calibradas para pressionar politicamente e reduzir dano interno — tarifas que miravam produtos simbólicos e setores sensíveis, em etapas. Em paralelo, cresceu o debate sobre o uso do Anti-Coercion Instrument, mecanismo em vigor desde 2023 para responder à coerção econômica com medidas que vão além de tarifas, incluindo restrições em serviços e compras públicas. E a Europa não ficou só no contra-ataque: intensificou a diversificação via acordos comerciais, acelerando frentes com a Índia e reforçando o tabuleiro de parcerias para diminuir a exposição ao risco americano.

Há um traço comum nos três: inteligência estratégica não é “achar caminhos”, é construir opções antes que a crise dite a única saída.

Ela se alimenta de dados, mas não se ajoelha diante deles; transforma números em narrativa causal, e narrativa em plano.

Num planeta em que tarifas podem reescrever cadeias produtivas de uma semana para outra, o improviso custa caro — e, quase sempre, custa em silêncio: empregos que somem, investimentos que migram, reputações que racham.

Para o Brasil, a lição é concreta. Um país que exporta US$ 337 bilhões num ano não pode tratar monitoramento institucional, análise de cenários e gestão de risco regulatório como burocracia.

Inteligência estratégica é o nome técnico do instinto de preservação — aplicado com método, ética e visão de futuro.

 

Fonte: Por José Alejandro Sebastian Barrios Díaz, no Le Monde/Brasil 247