Palavra de Sá

Reynaldo José Aragon: China reage, petróleo se fragmenta - o mundo já entrou em guerra

Não é crise, nem instabilidade pontual. É uma reorganização em curso do sistema mundial. Petróleo, sanções, gargalos estratégicos e cadeias logísticas são usados como instrumentos de poder. O que está acontecendo agora confirma que a guerra global já começou e se trava na circulação de energia, mercadorias e capital.

A saída dos Emirados Árabes Unidos da OPEP rompe a disciplina que permitia aos produtores coordenar oferta e sustentar preços. Ao optar por flexibilidade e mercado, Abu Dhabi desloca o petróleo da coordenação política para a competição financeirizada. No mesmo movimento, a China reage às sanções americanas acionando sua lei anti-sanções e mantendo compras de petróleo iraniano e russo, recusando a extraterritorialidade dos EUA e afirmando que seu abastecimento não será decidido em Washington. Esses movimentos convergem. Fragmentam a governança da energia e expõem a disputa por quem define as regras da circulação.

O conflito se materializa nos gargalos que sustentam o sistema. Ormuz concentra parcela decisiva do petróleo que alimenta a Ásia. Malaca conecta esse fluxo à indústria chinesa. O Canal do Panamá regula o comércio entre oceanos. Xangai organiza a circulação global de mercadorias. A rota do Ártico surge como alternativa ainda limitada, mas estratégica. Não são pontos neutros. São válvulas que definem custo, tempo e risco. Quem influencia essas passagens não precisa interromper o fluxo. Basta alterar suas condições para redefinir o sistema.

Nesse terreno, cada polo age com clareza. Os Estados Unidos operam pelas camadas que dominam. Sanções, seguros, financiamento, classificação de risco e poder naval tornam-se instrumentos de comando indireto sobre quem pode vender, comprar e transportar. A China responde preservando o fluxo. Diversifica fornecedores, acumula reservas, constrói rotas alternativas e sustenta operações fora do alcance das sanções. Ao ampliar sua autonomia produtiva, os Emirados aceleram a fragmentação da governança energética. O resultado não é equilíbrio. É disputa.

Quando essas camadas se sobrepõem, energia, rotas, comércio, finanças e direito passam a compor um único mecanismo de poder. Preço, tempo e risco tornam-se variáveis politicamente moduladas. Não é necessário bloquear um estreito para produzir escassez. Basta encarecer o seguro, restringir o crédito, ampliar o risco percebido e redirecionar contratos. O que aparece como mercado é decisão sobre quem pode circular, em que condições e a que custo.

Quando Estados disputam essas regras, a guerra já está em curso. A saída dos Emirados Árabes Unidos da OPEP e a reação da China às sanções americanas não são episódios isolados. São sinais de um sistema que passou a operar sob lógica de confronto.

Não se trata de uma guerra anunciada. Trata-se de uma guerra executada na gestão do fluxo. Quem define as regras da circulação define os limites da soberania. Quem controla energia, rotas, financiamento e risco controla o mundo.

Esses movimentos não são exceção. São a nova normalidade. A política internacional deixou de ser negociação entre Estados e passou a ser administração de fluxos sob pressão constante. Quem não entende isso reage tarde. Quem entende, reposiciona.

O que está em jogo não é quem vence um episódio. É quem define a arquitetura do sistema. Se a coordenação entre produtores se dissolve e as regras passam a ser impostas por mercado, sanção e risco, a soberania deixa de ser formal e passa a depender da capacidade de garantir fluxo próprio. Estados que não controlam energia, rotas, financiamento e logística tornam-se dependentes. Estados que controlam essas variáveis definem os limites do jogo.

A leitura é direta. A saída dos Emirados Árabes Unidos da OPEP e a reação da China não são desvios. São sinais de um sistema em confronto. Não há fronteira clara entre paz e guerra quando o que está em disputa é a circulação que sustenta a vida material do mundo.

Quando a circulação vira o campo de batalha, o impacto é imediato. Ele aparece no preço da energia, no custo dos alimentos, no crédito, no emprego e na estabilidade. O que está em disputa não é apenas o petróleo. É quem decide as condições materiais da vida no mundo.

E essa decisão já está sendo tomada.

¨      China rejeita sanções dos EUA contra suas empresas petrolíferas

O Ministério do Comércio da China proibiu no sábado (02/05) o reconhecimento e a aplicação das sanções norte-americanas impostas a cinco empresas petroquímicas chinesas, sob o pretexto de seu suposto envolvimento em transações petrolíferas com o Irã.

Segundo a agência, as empresas em questão são Hengli Petrochemical, Shandong Shouguang Luqing Petrochemical, Shandong Jincheng Petrochemical Group, Hebei Xinhai Chemical Group e Shandong Shengxing Chemical. Todas as cinco foram adicionadas à lista de sanções (denominada “Lista de Pessoas Especialmente Designadas e Pessoas Bloqueadas”) em 2025, o que resultou no congelamento de seus ativos e na proibição de transações.

“Isso proíbe ou restringe indevidamente essas empresas chinesas de conduzirem atividades econômicas e comerciais normais com terceiros países (ou regiões) e seus cidadãos, pessoas jurídicas ou outras organizações, violando assim o direito internacional e as normas básicas das relações internacionais”, disse Pequim.

O Ministério enfatizou que a China “sempre se opôs a sanções unilaterais que não possuem autorização da ONU ou fundamento no direito internacional”. A decisão da China de proibir o cumprimento das sanções estadunidenses baseia-se em seu mecanismo interno para combater a aplicação extraterritorial injustificada de leis e medidas estrangeiras.

As normas, que estavam engavetadas no Ministério do Comércio desde sua aprovação em janeiro de 2021, permitem que as autoridades chinesas emitam uma ordem administrativa proibindo o reconhecimento, a aplicação ou o cumprimento de sanções estrangeiras consideradas injustificadas.

Até o momento, este é o primeiro e único caso documentado de ativação das “Regras para combater a aplicação extraterritorial injustificada de legislação estrangeira e outras medidas”, como são conhecidas as normas.

¨      Trump e Xi tête-à-tête: cinco questões-chave em debate na China

A visita de Estado de Donald Trump à China esta semana – a primeira do presidente dos EUA em quase uma década – ocorre em meio a um período de turbulência geopolítica, um novo conflito intratável no Oriente Médio e uma relação por vezes instável entre as duas maiores superpotências mundiais.

Há muito o que Trump e Xi Jinping discutirem, mas alguns temas-chave provavelmente dominarão a agenda.

>>>> 1. Guerra do Irã

Trump está ansioso para que a China pressione Teerã para avançar nas negociações de paz e reabrir o Estreito de Ormuz . Até agora, Pequim tem se mantido à margem, observando os EUA lutarem contra o Irã, pelo menos publicamente. Mas, como cerca de metade das importações chinesas de petróleo bruto passam pelo estreito, Xi Jinping quer que a via navegável seja desobstruída. A China sabe que suas exportações sofrerão se uma recessão global resultar de uma crise no fornecimento de petróleo.

Para complicar ainda mais o cenário, os EUA impuseram sanções esta semana a várias empresas chinesas acusadas de auxiliar no transporte de petróleo iraniano e de fornecer imagens de satélite supostamente usadas em operações militares iranianas, alegações que Pequim nega. A chegada de Trump ocorre após a visita do ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araghchi, a Pequim na semana passada.

>>>> 2. Taiwan

Pequim está empenhada em pressionar os EUA em relação a Taiwan, com Trump afirmando estar preparado para levantar a questão da venda de armas para a ilha, que a China reivindica como um território separatista, apesar de nunca tê-la governado. Em dezembro, Trump autorizou um pacote de armas de US$ 11 bilhões para Taiwan , a maior venda de armas já feita para a ilha, mas nenhum carregamento foi realizado até o momento.

Xi Jinping pode buscar mudanças na forma como os EUA se referem a Taiwan. Idealmente, da perspectiva de Pequim, isso seria uma declaração de Washington "opondo-se" à independência de Taiwan, em vez de "não a apoiando". Taiwan estará observando atentamente. Há apenas duas semanas, o ministro das Relações Exteriores da China, em um telefonema com Marco Rubio, instou os EUA a "fazerem as escolhas certas" em relação a Taiwan.

Sabendo que Trump costuma se desviar do roteiro, John Kirby, ex-porta-voz do Departamento de Estado e do Pentágono, alertou: "Eles precisam ser extremamente precisos quando se trata de Taiwan porque, francamente, os riscos são altíssimos."

>>>> 3. Inteligência artificial

A China e os EUA estão envolvidos numa corrida pela inteligência artificial que está se tornando uma espécie de guerra fria tecnológica .

Em abril, a Casa Branca acusou a China de roubar propriedade intelectual de laboratórios de IA dos EUA em escala industrial, alegações que Pequim negou. Enquanto isso, Pequim tem se frustrado com a relutância de Washington em permitir que a Nvidia exporte seus chips de processamento mais poderosos para a China. Em janeiro, a Casa Branca afirmou que a Nvidia poderia exportar seu segundo chip mais poderoso , o H200, mas nenhum carregamento foi enviado até o momento.

Analistas e especialistas em ética esperam que Trump e Xi discutam diretrizes não vinculativas sobre IA, incluindo o compartilhamento de informações sobre o uso indevido e a segurança da IA, que são vistas como salvaguardas essenciais em meio ao advento de armamentos com IA e sua adoção militar.

>>>> 4. Comércio EUA-China

Trump ameaçou repetidamente a China em relação ao comércio, impondo tarifas acima de 140% no ano passado. Mas Xi também tinha cartas na manga e não cedeu. Em vez disso, a China bloqueou as exportações de seus minerais de terras raras e ímãs para os EUA. Trump, finalmente, recuou. Os EUA esgotaram consideravelmente seu arsenal de armas na guerra contra o Irã, e muitos componentes de armamentos requerem minerais críticos que estão ligados a cadeias de suprimentos dominadas pela China.

Autoridades americanas afirmaram que a China deverá anunciar compras relacionadas a aviões da Boeing, à agricultura americana e à energia. Em contrapartida, Pequim quer que os EUA flexibilizem as restrições às exportações de semicondutores avançados . Pequim também deseja reduzir as barreiras ao investimento nos EUA e espera estabelecer um Conselho de Investimentos para complementar o Conselho de Comércio apoiado por Trump.

>>>> 5. Fentanil

O fentanil é um item fundamental na agenda de Trump esta semana, informou o Politico, citando um funcionário do governo que pediu anonimato para antecipar as reuniões a portas fechadas. Os EUA acusam há tempos empresas chinesas de fornecerem conscientemente os precursores químicos aos cartéis mexicanos, que os utilizam para produzir a droga. Trump sabe que pressionar a China em relação ao fentanil e seus precursores agrada sua base de apoiadores do MAGA.

Mas Trump perdeu importante poder de barganha na questão do fentanil quando a China desafiou suas ameaças de tarifas. Em março, os EUA e a China entraram em conflito sobre o fentanil e o comércio em uma reunião da ONU sobre drogas. A China quer ser removida da lista anual do Departamento de Estado de “principais países de trânsito de drogas ou produtores de drogas ilícitas”, que deve ser atualizada em setembro.

¨      A descoberta crucial na crise do fentanil nos EUA teve início na China?

Enquanto Donald Trump viaja para Pequim esta semana, o fentanil – e o papel da China em sua cadeia de suprimentos – continua sendo um ponto persistente de atrito nas relações bilaterais .

Em uma reunião da ONU em março, os EUA acusaram novamente a China de não impedir que sua indústria química vendesse os precursores necessários para a produção do potente opioide sintético , enquanto a China sugeriu que os EUA estavam transferindo a culpa por seu problema interno com drogas.

No entanto, há sinais crescentes de que a crise do fentanil nos EUA está a chegar ao fim – e alguns especialistas acreditam que as intervenções feitas na China desempenharam um papel fundamental.

“Houve um choque na oferta: a pureza do fentanil caiu”, disse Keith Humphreys, professor da Universidade Stanford. “A questão é por que houve um choque na oferta. E a maioria dos indicadores aponta para a China.”

Ao retornar à Casa Branca, Trump fez do fentanil uma prioridade de política externa e rapidamente designou os grupos criminosos que o traficavam como organizações terroristas estrangeiras, ao mesmo tempo que impôs tarifas aos países envolvidos em sua cadeia de suprimentos – incluindo a China, a principal fonte de precursores do fentanil, muitos dos quais são produtos químicos básicos com usos legítimos.

Mas, no verão de 2023 – durante o governo Biden – as mortes por overdose em nível nacional já haviam começado a diminuir. Em novembro de 2025, elas haviam caído mais de um terço .

Os investigadores ainda estão tentando desvendar os fatores por trás da queda, mas uma teoria apresentada por Humphreys e seus coautores em um estudo recente publicado na revista Science a relaciona a intervenções na China que podem ter causado uma interrupção duradoura na cadeia de suprimentos de fentanil.

Os autores apontam para uma queda drástica na pureza do fentanil apreendido pelas autoridades policiais dos EUA entre maio de 2023 e o final de 2024 – os dados mais recentes disponíveis publicamente – o que se correlaciona com a queda nas mortes por overdose.

Houve uma queda semelhante na pureza no Canadá, que é um mercado de fentanil distinto, sugerindo que a causa pode ter origem na mesma fonte de precursores de ambos os países: a China.

A ideia de que o fluxo de precursores foi interrompido é corroborada por relatos de 2024 sobre produtores de drogas de cartéis com dificuldades para obtê-los, enquanto novos e estranhos adulterantes surgiam no fentanil nas ruas dos EUA, sugerindo que esses produtores poderiam estar experimentando vias de síntese alternativas.

Mas há grandes ressalvas. Para começar, é difícil determinar qual das intervenções autodeclaradas pela China pode ser a responsável. Além disso, também não está claro se a queda na pureza do álcool foi de fato a causa da redução nas mortes por overdose.

No entanto, Liu Pengyu, porta-voz da embaixada chinesa em Washington, afirmou em comunicado que a China estava satisfeita em ver que as mortes por overdose de fentanil haviam diminuído e observou que a Avaliação Nacional de Ameaças de Drogas de 2025 do governo dos EUA "implica que os esforços do governo chinês contribuíram para enfrentar o problema do fentanil nos EUA".

Henrietta Levin, que foi diretora para a China no Conselho de Segurança Nacional de Biden, disse que seus ex-colegas viram o artigo da Science como uma prova de que a pressão exercida sobre a China havia surtido efeito. "Acho que a China poderia ter feito mais", disse Levin. "Mas o que eles fizeram foi importante."

É provável que novas intervenções do lado da oferta estejam na agenda da cúpula desta semana.

Idealmente, disse Levin, isso incluiria a China alterando as leis para facilitar a punição do tráfico de drogas e uma atuação mais incisiva do Ministério do Comércio para controlar efetivamente o comportamento das empresas químicas.

“Grande parte disso depende da aplicação da lei”, disse Levin. “A China anunciou controles de exportação [sobre vários precursores do fentanil], e isso é importante. Mas as empresas químicas chinesas estão avaliando o quão sério o governo está em realmente aplicar essas restrições.”

No entanto, a história mostra que, enquanto houver demanda, os choques de oferta são sempre temporários – e podem ter efeitos imprevisíveis, inclusive piorando a situação.

Na verdade, foi somente depois que a China impôs uma proibição total ao fentanil em 2019 que a cadeia de suprimentos evoluiu para envolver os cartéis mexicanos, que começaram a importar precursores da China e, em seguida, traficar o produto acabado pela fronteira EUA-México , substituindo quase que completamente seu comércio anterior de heroína.

“Há uma espécie de miopia aqui”, disse Nabarun Dasgupta, diretor do laboratório de dados sobre opioides da Universidade da Carolina do Norte. “Naquela época, a geopolítica da situação se voltou contra eles.”

 

Fonte: Brasil 247/Opera Mundi/The Guardian