Vijay Prashad: Três novos tipos de refugiados
Numa noite de verão, o
sol implacável sobre o Níger se recusou a mergulhar abaixo do horizonte.
Procurei um pouco de sombra com três homens ansiosos no Touba au paradis, um
pequeno restaurante tranquilo em Agadez.
Esses três nigerianos
tentaram fazer a travessia em Assamaka, ao norte, para a Argélia, mas
encontraram a fronteira bloqueada. Eles esperavam que seu destino final fosse a
Europa através do Mar Mediterrâneo, mas primeiro eles tinham que chegar à
Argélia e depois atravessar o notável Deserto do Saara. Quando os conheci,
nenhuma dessas travessias era possível.
A Argélia fechou a
fronteira, e a cidade de Assamaka foi invadida por pessoas desesperadas que não
queriam recuar, mas não podiam seguir em frente.
Esses homens me
disseram que fugiram da Nigéria não por causa de qualquer ameaça física, mas
simplesmente porque não conseguiam sobreviver em sua cidade natal. A alta
inflação e o desemprego tornaram a situação na Nigéria impossível. “Como
poderíamos permanecer em casa”, eles disseram, “quando nos tornamos um fardo
para nossas famílias mesmo depois de terminarmos a escola?”
Três homens nigerianos
instruídos, desesperados para ganhar a vida, mas incapazes de fazê-lo em casa,
decidiram, contra sua própria vontade, fazer uma jornada potencialmente fatal
em busca de uma maneira de viver com dignidade.
Eu tive a mesma
conversa com migrantes em vários continentes. Se a população migrante global
total — que seriam 281 milhões em 2020 — poderiam ser contados como um país,
seria o quarto maior país em população, depois da China, Índia e Estados
Unidos.
Cada migrante tem uma
história única, é claro, mas algumas tendências são semelhantes. Hoje, a
maioria dos migrantes não se encaixa nas antigas categorias de tratados para
refugiados — requerentes de asilo escapando da perseguição com base em “raça,
religião, nacionalidade, filiação a um grupo social específico ou opinião
política”. Esta definição vem do Tratado de 1951 Convenção e Protocolo
relativos ao Estatuto dos Refugiados, que foi elaborado no início da Guerra
Fria.
As tensões eram altas
na época, já que os países ocidentais constituíam a maioria da ONU. De janeiro
a agosto de 1950, a URSS boicotou vários órgãos da organização porque a ONU não
daria à República Popular da China um assento no Conselho de Segurança.
Como tal, a convenção
foi baseada em uma concepção ocidental de refugiados como pessoas que estavam
fugindo da “não liberdade” (acredita-se que seja a URSS) para a “liberdade”
(assumida como o Ocidente). Não havia provisão para o movimento de pessoas forçadas
a dificuldades econômicas terríveis devido à estrutura neocolonial da economia
mundial.
Apesar de muitas
tentativas de redefinir o termo “refugiado”, ele permanece no direito
internacional como um termo relacionado à perseguição e não à fome. Os três
homens em Agadez, por exemplo, não enfrentaram perseguição de acordo com a
convenção de 1951, mas sofreram muito em um país devastado por uma crise
econômica de longo prazo.
Esta crise surgiu dos
seguintes elementos: uma parcela inicial da dívida herdada dos governantes
britânicos; mais dívida do Clube de Paris de países credores usada para
construir infraestrutura negligenciada durante o passado colonial da Nigéria
(como o Projeto da Barragem do Níger); mais dívida agravada por empréstimos
internos para modernizar a economia; o roubo de royalties das consideráveis vendas de petróleo da Nigéria.
A Nigéria tem a 10ª
maior reserva de petróleo do mundo, mas uma taxa de pobreza de 40%. Parte dessa
situação escandalosa se deve à extrema desigualdade social: o homem mais rico
da Nigéria, Aliko Dangote, tem riqueza suficiente para gastar US$ 1 milhão por
dia durante 42 anos.
Os três homens em
Agadez têm dinheiro suficiente apenas para cruzar o Saara, mas não o suficiente
para cruzar o Mar Mediterrâneo. Enquanto eu falava com eles, o pensamento
pairava sobre mim de que eles provavelmente falhariam em seu primeiro
obstáculo. O que estava diante deles era a luta para retornar para casa, onde
nada restava, já que eles tinham liquidado todos os seus bens para a viagem
fracassada.
Por que esses homens
querem viajar para a Europa? Porque a Europa promove uma imagem de riqueza e
oportunidade para o resto do mundo. É exatamente isso que eles continuaram me
dizendo. Os países dos antigos colonizadores acenam, suas cidades, parcialmente
construídas sobre riqueza roubada, agora atraem migrantes.
E esses velhos
colonizadores continuam a pilhar países em desenvolvimento: as cinco maiores
empresas de petróleo que operam na Nigéria são Shell (Reino Unido), Chevron
(EUA), TotalEnergies (França), ExxonMobil (EUA) e Eni (Itália). Esses velhos
colonizadores também continuam a vender armas para suas antigas colônias e a
bombardeá-las quando querem exercer sua soberania.
Em 1996, o escritor
indiano Amitava Kumar publicou um poema chamado “Restaurante Iraquiano”, que
descreve uma realidade que assombra este artigo:
Os americanos transformaram cada casa
em Bagdá em um forno
e esperou
Para os iraquianos
aparecer como cozinheiros
nos EUA como os vietnamitas antes deles.
Ultimamente, tenho
pensado nos migrantes que também estão tentando escalar a cerca da fronteira de
Melilla, entre Marrocos e Espanha, ou atravessar o Darién Gap, entre a Colômbia
e o Panamá, aqueles que estão presos em prisões como o centro de detenção da
Ilha de Manus, em Papua Nova Guiné, ou o Centro de Processamento de El Paso Del
Norte.
A maioria deles são
“refugiados do FMI”, ou “refugiados da mudança de regime”, ou refugiados
climáticos. Esses são termos desconhecidos no léxico da convenção de 1951. Uma
nova convenção teria que levar a existência deles a sério.
Do total de 281
milhões de migrantes registrados, 26.4 milhões são refugiados registrados e 4.1
milhões são requerentes de asilo registrados. Isso significa que muitos dos
outros 250.5 milhões de migrantes são refugiados do FMI, da mudança de regime
ou da mudança climática.
Quando o Relatório
Mundial de Migração da ONU 2024 nota que “o número de indivíduos deslocados
devido a conflitos, violência, desastres e outros motivos atingiu os níveis
mais altos nos registros modernos”, refere-se a esses migrantes e não
estritamente àqueles que fogem da perseguição.
Quero explorar as
circunstâncias que criam esses refugiados formalmente não reconhecidos com mais
detalhes:
·
Refugiados do FMI
Quase todos os países
em desenvolvimento foram atingidos pela crise da dívida do Terceiro Mundo,
exemplificada pela falência do México em 1982. O único antídoto disponível era
aceitar as condicionalidades do FMI para seus programas de ajuste estrutural. Os
países em desenvolvimento tiveram que cortar subsídios para saúde e educação e
abrir suas economias para exploração voltada para exportação.
O resultado líquido
foi a degradação dos meios de subsistência da maioria, o que os lançou em
ocupações precárias no país e em perigosas migrações para o exterior.
Um relatório de 2018
do Banco Africano de Desenvolvimento mostrou que, devido ao ataque à
agricultura global, os camponeses da África Ocidental se mudaram das áreas
rurais para as cidades, para serviços informais de baixa produtividade. De lá,
eles decidem partir em busca de rendas mais altas no Ocidente e no Golfo Árabe
ou Pérsico.
Em 2020, por exemplo,
as maiores migrações foram para três países individuais (Estados Unidos,
Alemanha e Arábia Saudita), onde o tratamento que os migrantes recebem é
frequentemente terrível. Esses são padrões de migração de grande desespero, não
de esperança.
·
Refugiados da mudança
de regime
Desde a queda da União
Soviética, os EUA aumentaram sua força militar e econômica para derrubar
governos que tentam impor soberania sobre seu território. Atualmente, um terço
de todos os países, especialmente os países em desenvolvimento, enfrentam sanções
punitivas dos EUA.
Como essas sanções
frequentemente impedem os países de usar o sistema financeiro internacional,
essas políticas criam caos econômico e trazem sofrimento generalizado. Os 6.1
milhões de migrantes venezuelanos que deixaram seu país o fizeram
principalmente devido ao regime de sanções ilegalmente imposto pelos EUA, que
privou a economia do país de vitalidade.
É revelador que
aqueles com as políticas de mudança de regime mais vigorosamente aplicadas,
como os EUA e a União Europeia, sejam menos caridosos com aqueles que fogem de
suas guerras. A Alemanha, por exemplo, começou a deportar afegãos, enquanto os
EUA expulsam venezuelanos que montaram acampamentos em Juárez, México, por
desespero.
·
Refugiados das
mudanças climáticas
Em 2015, na
Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP21) em Paris, os
líderes governamentais concordaram em criar uma Força-Tarefa sobre
Deslocamento. Três anos depois, em 2018, o Pacto Global da ONU concordou que
aqueles em movimento por causa da degradação climática devem ser protegidos. No
entanto, o conceito de refugiados climáticos ainda não está estabelecido.
Em 2021, um relatório
do Banco Mundial calculou que até 2050 haverá pelo menos 216 milhões de
refugiados climáticos. À medida que os níveis de água aumentam, pequenas ilhas
começarão a desaparecer, tornando suas populações sobreviventes de uma
catástrofe que não foi causada por elas. Os países com as maiores pegadas de
carbono são responsáveis por aqueles que perderão seus territórios para a devastação da elevação dos
mares.
Nenhum migrante quer
abandonar a sua casa e ser tratado como um cidadão de segunda classe pelos
países que forçaram a sua migração em primeiro lugar (como refere o Fórum
Zetkin para a Investigação Social). (Denunciar “Importar Deportar: Regimes
Migratórios Europeus em Tempos de Crise” mostra). As mulheres normalmente não
querem viajar longas distâncias, pois a ameaça de violência de gênero
representa um risco maior para elas. Elas prefeririam dignidade onde quer que
escolhessem viver.
Novas políticas de
desenvolvimento em nações mais pobres, o fim das mudanças forçadas de regime
que trazem guerra e destruição e ações mais robustas sobre a catástrofe
climática: essas são as melhores abordagens para enfrentar a crescente crise de
refugiados.
Há uma década, o poeta
palestino Dr. Fady Joudah escreveu “Mimesis”, uma reflexão sobre esta linha de
pensamento:
Minha filha não machucaria uma aranha
Que tinha aninhado
Entre os guidões da bicicleta
Por duas semanas
Ela esperou
Até que ele partiu por vontade própria
Se você derrubar a web eu disse
Ele simplesmente saberá
Este não é um lugar para chamar de lar
E você poderia andar de bicicleta
Ela disse que é assim que os outros
Tornar-se refugiados, não é?
Fonte: Tricontinental/Brasil
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