'Realismo, consistência, criatividade': a
frase repetida por 274 candidatos a prefeito em seus planos de governo
Trecho é usado por
representantes de 22 dos 29 partidos que disputam as eleições em 2024. Lei
eleitoral exige apresentação da proposta, mas não define qual deve ser o teor.
Por isso, em alguns casos, documento "acaba sendo alguma coisa mais
genérica", diz advogado.
A frase abaixo aparece
de forma idêntica nas propostas de governo de 274 dos 15 mil candidatos a
prefeito das eleições de 2024:
"Durante todo o
mandato a realização dos objetivos almejados estará atrelada a valores como
trabalho, transparência, responsabilidade, realismo, consistência, criatividade
e, acima de tudo, planejamento".
O trecho é usado por
representantes de 22 partidos (há 29 disputando as eleições em 2024) de 266
cidades do país – em 8 dessas, por mais de um candidato –, em 25 dos 26 estados
(o DF, por ser o Distrito Federal, não têm eleição municipal).
A existência da frase
repetida não significa que todo o conteúdo dos documentos seja idêntico. A
prática não configura crime eleitoral.
Procurados, os
partidos que responderam atribuem a responsabilidade pelas propostas de governo
aos candidatos (leia mais abaixo).
<><> O que
são as propostas de governo?
As normas brasileiras
exigem que, para registrar a candidatura, os candidatos a prefeito, governador
e presidente apresentem as propostas que defendem. Não há, entretanto, regras
sobre como isso deve ser feito, e a Justiça Eleitoral não fiscaliza o conteúdo.
Por isso, não há
nenhuma irregularidade eleitoral em usar uma frase que é repetida em centenas
de outros planos.
Também não há
irregularidade, por exemplo, se o plano de governo não menciona o nome do
candidato, informa o partido errado ou se cita que para um período de governo
que, praticamente, já acabou (2021-2024 e não 2025-2028).
Segundo o advogado
eleitoral Alberto Rollo, a ideia é que a proposta de governo contenha aquilo
que o candidato vai usar na campanha e deverá executar se eleito. "Mas
acaba sendo alguma coisa mais genérica."
Para Emmanuel Publio
Dias, professor decano da Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM)
especializado em marketing político, em regra, os candidatos dão pouca
importância às propostas de governo, e apenas as apresentam para cumprir a
obrigatoriedade da lei.
"A pouca
importância na elaboração do plano reflete a pouca importância que lhe dá o
eleitor. Não deveria ser assim, ao contrário, deveria ser o principal argumento
para o voto."
<><> De
onde vem a frase "realismo, consistência, criatividade"?
De origem
desconhecida, a frase frequenta propostas de governo de candidatos a prefeito
desde, pelo menos, 2016, quando surgiu, por exemplo, no documento
apresentado por Ney Santos (então PRB, hoje Republicanos), candidato a prefeito
de Embu das Artes (SP). É anterior, portanto, à popularização das ferramentas
de inteligência artificial generativa, que começou em 2020.
O g1 procurou
7 candidatos que usaram a frase, mas nenhum respondeu aos contatos.
"O que me parece
mais provável é que se trate de um template ou modelo desses oferecidos por
consultorias em grande escala que auxiliam na redação desses documentos",
sugere Wilson Gomes, professor em comunicação política da Universidade Federal
da Bahia (UFBA). "[A repetição em escala indica] que as candidaturas em
geral têm pouca singularidade, poucas notas que dão um tempero específico ao
candidato".
Em alguns dos 274
casos encontrados, mais trechos além da frase citada acima se repetem na parte
de introdução do documento, como:
- "O plano ora apresentado traduz o anseio de uma gestão
realmente comprometida com a população";
- "O conteúdo programático das propostas foi
desenvolvido a partir de experiências adquiridas ao longo de sua
trajetória de vida";
- "O plano de governo aqui delineado representa um
modelo de gestão de alto desempenho com participação cidadã e reflete
simultaneamente o pragmatismo e o idealismo do candidato";
- "As propostas contemplam objetivos e projetos
ambiciosos, com envergadura e complexidade que demandarão uma
administração extremamente dedicada e competente, muito próxima e
conhecedora das necessidades".
<><> Dois
casos em um mesmo município
Em 8 municípios, mais
de um candidato a prefeito usa a frase sobre "realismo, consistência e
criatividade":
- Coribe (BA) – os 2 candidatos usam a frase;
- Faro (PA) – 2 dos 3 candidatos usam a frase;
- Iaciara (GO) – 2 dos 4 candidatos usam a frase;
- Manga (MG) – 2 dos 5 candidatos usam a frase;
- Maragogibe (BA) – 2 dos 3 candidatos usam a frase;
- Nova Belém (MG) – os 2 candidatos usam a frase;
- Nova Porteirinha (MG) – 2 dos 4 candidatos usam a
frase;
- Praia Norte (TO) – 2 dos 3 candidatos usam a frase.
Únicos candidatos a
prefeito de Nova Belém (MG), Lili Reis (União Brasil) e Valdeci Dornelas (PSD)
usam a frase em suas respectivas propostas de governo.
Os documentos
apresentados por ambos apresentam, ainda, outros trechos idênticos, como
"o plano ora apresentado traduz o anseio de uma gestão realmente
comprometida com a população" e "as propostas contemplam objetivos e
projetos ambiciosos, com envergadura e complexidade".
Apesar disso, as
promessas feitas nos documentos são diferentes de um candidato para outro.
O advogado de Lili
Reis informou que não participou da construção do plano de governo. Dornelas
foi procurado por meio de uma rede social, mas não retornou o pedido de
entrevista.
A situação é a mesma
com os dois candidatos à prefeitura de Coribe (BA), Dr. Murillo (União Brasil)
e Marilu (PSD). Há trechos idênticos em ambos os documentos, mas as propostas
de governo se diferem.
Além da frase sobre
"realismo, consistência e criatividade", os planos possuem outros
pontos em comum, como "as propostas contemplam objetivos e projetos
ambiciosos, com envergadura e complexidade que demandarão uma administração extremamente
dedicada e competente" (veja na imagem abaixo).
O g1 enviou
mensagem aos dois candidatos pelas redes sociais usadas na campanha (Dr.
Murillo por Facebook; Marilu pelo Instagram), porém não obteve resposta até a
última atualização da reportagem.
<><> Como
a frase foi encontrada
Para localizar a
frase, o g1 submeteu 62 propostas de governo – um total de 669
páginas – a uma ferramenta de inteligência artificial para identificar trechos
idênticos com 4 palavras ou mais, na mesma ordem.
Após a descoberta da
frase repetida, o g1 usou outra ferramenta para buscar a mesma frase
no conjunto de 15,4 mil propostas de governo disponibilizadas pelo Tribunal
Superior Eleitoral (TSE) no Divulgacand, o site de divulgação de candidaturas.
Essa segunda
ferramenta identificou a frase repetida em 274 propostas. O g1, então,
confirmou a existência da frase em cada um desses 274 documentos.
<><> O que
dizem os partidos:
O g1 procurou
todos os 22 partidos que tinham candidatos com proposta de governo repetida.
Veja o que eles disseram:
<><>MDB:
"Com
quase seis décadas de existência, o MDB é o partido em atividade que mais
contribuiu de forma programática com o País. Além do protagonismo que exerceu
na elaboração da Constituição de 1988, o partido é autor de propostas que
resultaram na criação do SUS, do Ibama e do Ministério da Cultura – só para
citar alguns exemplos.
Mais
recentemente, o MDB foi o autor da Reforma Trabalhista, que tem resultado na
maior queda do desemprego dos últimos anos. No atual governo, foram
apresentadas pelo MDB as propostas de Reforma Tributária (PEC-45), o Pé de Meia
(originário do cartão 10 do governo de Alagoas) e da realização da COP30 em
Belém (pelo governo do Pará).
O MDB tem
como braço de formação a Fundação Ulysses Guimarães, que promove o
desenvolvimento programático e de formação de filiados e não-filiados.
Anualmente, são premiados projetos idealizados por militantes que pretendem
disputar eleições. A partir de 2022, a FUG passou a incentivar os melhores
projetos de seus prefeitos por meio do Prêmio Maguito Vilela. O MDB é um
partido que adotou compliance desde 2022, além das obrigações de prestações de
contas à Justiça Eleitoral.
Em 2024, o
MDB é - mais uma vez - o partido com maior número de candidaturas (maior número
de mulheres e negros). São 1.918 nomes em disputas pelas prefeituras. Portanto,
o caso refere-se a 1,6% do total de candidaturas que serão submetidas ao
escrutínio do eleitor, e são de responsabilidade dos respectivos candidatos.
Cabe ao partido reforçar as iniciativas listadas acima, a fim de que o MDB
continue sendo a sigla que mais apresenta soluções para o País, principalmente
nas eleições municipais das quais é o maior vencedor desde os anos 1980."
<><> PSD:
"O
Espaço Democrático, centro de estudos políticos do Partido Social Democrático,
promove periodicamente debates e conferências com especialistas sobre assuntos
de interesse da sociedade, tratados nos poderes Executivo e Legislativo.
Os vídeos,
textos e publicações relacionados a esses eventos e temas se relacionam às
bandeiras do PSD e ficam disponíveis no site da fundação
(espaçodemocrático.org.br). Certamente são fontes de consulta para inúmeros
candidatos e filiados do partido que buscam desenvolver programas e projetos
para suas cidades e Estados.
Os planos
de governo são desenvolvidos com autonomia pelas candidaturas e são ferramentas
importantes para que cada candidato apresente ao eleitor detalhes sobre os
projetos que pretende implementar em sua gestão."
<><> PSDB:
"As
propostas de governo são de responsabilidade de cada campanha. Ao longo de sua
história, o PSDB produziu documentos importantes que podem ser consultados por
todos, disponibilizados no site do partido e do ITV, nosso braço de formação
política."
Fonte: g1
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