Como a violência das drogas devasta o Equador, país que dolarizou a economia
Na época de Rafael Correa, era uma das nações mais calmas da América. Depois da acumulação
de drogas na pandemia, da entrada das máfias europeias numa economia aberta e
da liberdade
monetária, hoje o Equador é como o México dos anos noventa: o
lugar mais perigoso dos Andes.
Depois de uma década votando à direita por medo de
se tornar a Venezuela de Hugo Chávez, hoje o Equador se parece muito mais com
a Colômbia de Pablo Escobar. Em dezembro, o jovem empresário Daniel Noboa tomou posse
como novo presidente de direita do país dolarizado. Mudança geracional como
governo dos filhos: o pai de Daniel é o bananeiro Álvaro Noboa: o homem
mais rico do país. Ou foi, até a chegada e instalação bem-sucedida do negócio
da droga num país sem Banco Central, aberto à livre iniciativa e com a
comodidade contábil e evasiva de operar legalmente com moeda estrangeira
(nacional, não há).
Em 8 de agosto, o candidato presidencial Fernando Villavicencio, pelo
partido Movimiento Construye, foi assassinado por pistoleiros quando
saía de um evento de campanha em uma escola na capital Quito. Nunca antes
um candidato presidencial tinha sido assassinado no Equador durante a campanha,
nunca antes o crime organizado se importou tão pouco, quando se preparava para
eliminar um inimigo, se a democracia equatoriana se preparava para votar ou se
era qualquer outra data do ânus. E, nunca antes foi necessário assumir como
agora, necessariamente, que a grave situação, especialmente na zona costeira,
onde o narcotráfico pode escoar as suas mercadorias pelos portos, atingiu
Quito, o coração do país.
Algumas pesquisas anteriores ao primeiro turno
previam um possível segundo lugar para Villavicencio, atrás da candidata
correísta Luisa González, do Revolución Ciudadana (RC). Com o seu assassinato,
repudiado pela comunidade nacional e internacional, a crise de segurança no
país adquiriu uma magnitude até então desconhecida. O que só piorou desde
meados de 2023: “Está cada vez mais claro que o Equador é o centro da
violência no mundo andino, superando a taxa de homicídios do México”, afirma Gonstantin Groll,
diretor do escritório equatoriano da Fundação Friedrich Ebert.
Uma escalada ininterrupta da crise securitária,
econômica e social, marcada por assassinatos de políticos, massacres
prisionais, violência proveniente do crime organizado do tráfico de droga:
sequestros, extorsão de comerciantes e também de empresas, universidades
públicas, centros médicos. A esta série devemos acrescentar que “há cada vez
mais vozes de especialistas que indicam que existem ligações entre o Estado e o
crime organizado”, segundo Groll.
Localizado no extremo oeste da América do Sul,
em poucos anos o Equador tornou-se uma terra de tráfico de drogas com uma onda de violência sem precedentes em
sua história. No fim de 2023, o Equador ultrapassará 35 homicídios por 100 mil
habitantes, superando países como México e Colômbia.
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O ovo da cobra
Esses males recorrentes não são resultado do acaso.
“A instabilidade no Peru e no Equador tem muito a ver com a
falta de capacidade do Estado para fornecer e expandir serviços de forma
equitativa à população em geral. E isso vem acontecendo há muitos anos, apesar
das revoluções e dos novos períodos democráticos”, afirma Grace Jaramillo,
cientista política equatoriana da Universidade da Colúmbia Britânica,
no Canadá.
Instabilidade política, desigualdade, protestos,
crises sociais, violência e tráfico de drogas são os fatores que obscurecem o
panorama dos países andinos. Numa espécie de eterno retorno, após períodos de
relativa calma, a situação agrava-se novamente e mergulha os países na
incerteza e na desestabilização institucional.
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Poder plutocrático
Na região andina, durante décadas, o grupo de poder
foi mais uma plutocracia do que uma oligarquia composta por famílias numerosas
que controlavam a banca, os meios de comunicação e as instituições políticas. O
presidente Guillemo Lasso, ex-banqueiro, pertence a uma família que faz
parte da plutocracia. Esta dinâmica de poder começou a ruir no início deste
século, com a assunção de governos progressistas.
“A disputa não é apenas sobre o controle do poder
político, mas, sobretudo, dos poderes econômico e mediático. É por isso que
aqui ocorrem grandes tensões entre diferentes partidos e organizações sociais”,
explica Jacques Ramírez, professor da Universidade de Cuenca, no Equador.
De um modo geral, os cidadãos não votam num
programa, mas na pessoa que acreditam poder melhorar as suas condições de vida.
Quando a situação eventualmente melhora, há uma reação muito forte dos poderes
estabelecidos que expressam interesses econômicos, por vezes de empresas
estrangeiras, e também de famílias antigas. “Os poderes estabelecidos vão
tentar defender seus privilégios a todo custo, não importa se o Exército
intervém. Para esta elite, a democracia só é válida quando serve os seus
interesses”, afirma Wolf Grabbendorf, especialista alemão que ocupou
vários cargos em instituições na América Latina e conhece profundamente a
região.
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As ligações entre o Estado e o crime organizado
O tráfico de droga tem vindo a ganhar terreno nos países andinos
graças, precisamente, à fragilidade institucional e às fronteiras porosas entre
os Estados. Contudo, não é exclusivo desta região: “Nos Estados
Unidos e na Europa, o tráfico de drogas pode atuar porque tem
ligações mais ou menos fortes com os governos, com a Polícia, com a Marinha...
É algo que acontece no nível global, caso contrário não se compreenderia o
transnacionalismo do negócio do narcotráfico”, detalha Ramírez.
De acordo com os dados do relatório realizado a
cada dois anos pela organização internacional Iniciativa Global contra o Crime
Organizado Transnacional (GI-TOC), o Equador atingiu 7,07 pontos, o que supera
a média global de criminalidade de 5 pontos, e é o lar de “vários organizações
criminosas internacionais, incluindo as
da Colômbia, México, Albânia e China”.
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Equador, superestrada livre de cocaína
Em apenas alguns anos, a nação equatoriana
tornou-se uma autoestrada de cocaína em grande escala, com um mercado interno
em crescimento, afirma GI-TOC. As máfias e cartéis mexicanos associados a
gangues locais controlam grande parte das operações ligadas ao tráfico de
drogas. A extorsão e a chantagem sistemáticas para buscar proteção ameaçam a
habitabilidade de certas áreas do Equador, uma das principais razões que
impulsionam a migração dos equatorianos.
“Os criminosos têm se tornado cada vez mais ousados
e violentos, fechando estradas principais para roubar ônibus ou cobrar pedágios, matando clientes e empresários locais e até mesmo ameaçando com atos terroristas, como colocar
explosivos em postos de gasolina quando as empresas se recusam a pagar.””, explica GI–TOC sobre o Equador. A
investigação detalha que as chamadas de extorsão muitas vezes vêm de prisões ou
de criminosos no exterior que se identificam como membros de várias gangues
perigosas. O anterior governo de direita, do septuagenário presidente Guillermo Lasso, ex-banqueiro milionário, que renunciou antes do
fim do seu mandato, perdeu o controle do seu sistema prisional que se tornou
uma base de operações para o tráfico de drogas e assassinatos relacionados com
a extorsão.
O mesmo relatório assegura que o tráfico ilegal de
armas aumentou nos últimos anos, alimentado por estruturas criminosas
transnacionais. Os 'narcoplanos' entram no país com armas e dinheiro para
entregá-los às grandes gangues que trabalham para os cartéis mexicanos.
Algumas armas adquiridas por grupos armados colombianos passam
pelos EUA, México e Equador.
Para GI-TOC, o aumento do tráfico de drogas e
de armas contribuiu para o aumento das mortes violentas, o que fez com que as
estatísticas de assassinatos no Equador fossem as piores da última década.
Muitas destas mortes são atribuídas a confrontos entre grupos do crime
organizado. A decisão do governo, em Abril de 2023, de facilitar o acesso a
armas para os civis poderia ter exacerbado os níveis de violência.
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Tráfico de drogas, lavagem de dinheiro e corrupção do Estado
O GI–TOC não é a única entidade que
alerta para esta situação. O Observatório do Crime Organizado no Equador (OECO),
uma iniciativa da Fundação Pan-Americana para o Desenvolvimento, anunciou
que em 2024 o país poderá atingir um número recorde de aproximadamente 7.000
mortes se a tendência continuar. No período entre janeiro e junho de 2023, o Equador
atingiu uma taxa de 20 homicídios por 100 mil habitantes e, segundo
a OECO, a taxa pode subir para 35 mortes por 100 mil habitantes.
Os resultados reportados
pela OECO indicam que o tráfico de droga é a principal expressão criminosa a nível
nacional com uma incidência de 23%, mas em segundo lugar está o branqueamento
de capitais com 17% que envolve atividades econômicas ligadas à construção,
compra e venda de imóveis e veículos, farmácias, restaurantes, postos de
gasolina e centros de apostas online. Este crime é seguido pela corrupção em
todas as instituições do Estado com 16%, pelo tráfico de armas com 10% e
finalmente pelo tráfico de hidrocarbonetos relacionado com o tráfico de drogas
com 9%.
O relatório publicado pela OECO contém
uma série de recomendações para combater o avanço do crime organizado no Equador que incluem a concepção e
estabelecimento de uma estratégia nacional contra a extorsão focada na redução
do controle territorial das organizações criminosas nos cantões mais críticos;
reforçar as passagens formais de fronteira porque a sua infraestrutura é
deficiente; conceber uma política criminal destinada a enfraquecer as economias
ilícitas; priorizar a alocação do orçamento para logística, equipamentos e
tecnologia da Polícia Nacional e Forças Armadas, da forma mais
eficaz.
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Escolas e faculdades em risco
O Equador testemunhou uma transformação
extraordinária com milhões de pessoas tiradas da pobreza, impulsionadas pela onda de um boom do
petróleo cujos benefícios durante a década do governo de esquerda do
ex-presidente Rafael Correa (2007–20017) foram investidos na educação, saúde e outros aspectos
sociais. programas. Os setores mais empobrecidos passaram a acreditar que seus
filhos poderiam terminar a escola, tornar-se profissionais e viver vidas
totalmente diferentes daquelas que seus pais tiveram. Depois dos governos
de Lenín Moreno (2017–2021) e Lasso, estes equatorianos veem como os seus
bairros se deterioram em meio ao crime, às drogas e à violência. E como as
escolas não ficaram imunes à crise embora a Ministra da Educação, María
Brown da administração do ex-banqueiro Lasso, tenha garantido que as
escolas são os “espaços mais seguros” e devido a este orçamento, as autoridades
governamentais não permitem que a Polícia entre nos centros educativos com
pessoal armado.
Inúmeras ações criminosas foram confirmadas dentro
dessas instituições, principalmente públicas. Especialistas em questões de
segurança, como o advogado criminal Hugo Espín, que prioriza a definição
de uma política de segurança pública baseada na correlação e
corresponsabilidade entre todos os ministérios da frente social com as Forças
Armadas e a Polícia, purificados em todas as suas hierarquias de todas as
suspeitas de relação com o tráfico de drogas, sustenta que deve ser autorizada
a intervenção direta da polícia especializada em adolescentes infratores e na
realização de controles e buscas em áreas de conflito.
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Controle dos portos e das principais rotas do país
A localização geográfica do Equador, situado
entre os países Colômbia e Peru, maiores produtores de cocaína,
sua curta extensão territorial e estrutura rodoviária que permite a
movimentação entre fronteiras em menos de 12 horas; a dolarização e os baixos
níveis bancários, que facilitam enormemente a lavagem de dinheiro do tráfico de
drogas; O perfil costeiro navegável e o controlo limitado do território
marítimo e aéreo favoreceram o aumento do crime organizado.
A transferência de cargas em toneladas exige grande
mobilização e logística. A Polícia dispõe dos equipamentos e meios necessários,
mas não houve vontade política nem decisão logística por parte do comando,
afirma Espín.
Os controles aleatórios na cidade
de Baeza – ponto-chave para a mobilização do Leste para a Serra – não
possuem sequer câmeras para identificar as placas dos veículos. Não é um caso
isolado. O fortalecimento do sistema de inteligência foi totalmente prejudicado
nos últimos anos.
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A gravidade da violência interna
Com efeitos semelhantes aos causados pelas gangues, infiltrações e tráfico de drogas, outros elementos
estruturais condicionam o cotidiano das famílias, nos bairros mais complexos e problemáticos. “Não vemos a
gravidade da violência
interna na diversidade das suas manifestações”, afirma
Berenice Cordero, ex-ministra da Inclusão Econômica e Social durante a administração do
ex-presidente Lenín Moreno.
Segundo os dados revistos por Cordero do
Ministério do Interior, “há cerca de 2 milhões de crimes cometidos entre 2018 e
2022” e distingue que “há crimes contra a vida, mas também abusos sexuais. Por
exemplo, (os números) relativos à violência familiar são praticamente o mesmo
número de detenções que ocorrem por substâncias controladas.”
Cordero entende que as soluções para a questão
da violência interna não se limitam apenas ao governo central, mas requerem a
participação dos cidadãos no diálogo com os governos autônomos
descentralizados.
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A pobreza que existe e não é mencionada
Em 8 de setembro, ao final de sua estada de duas
semanas, o Relator Especial das Nações Unidas sobre Pobreza Extrema e Direitos
Humanos, Oliver De Shutter, responsabilizou o então presidente Lasso por não ter agido com força para acabar com o
trabalho forçado – especialmente entre as minorias – e observou a falta de
oportunidades econômicas, o que permitiu que grupos criminosos recrutassem
novos membros. Declarou que o dinheiro atribuído aos subsídios aos combustíveis
deveria antes ser gasto em programas sociais.
O relatório de De Schutter enfatiza que
aproximadamente 34% dos habitantes do Equador entre 15 e 24 anos
vivem na pobreza. Muitos dos jovens que abandonaram a escola durante a pandemia de Covid-19 nunca
mais regressaram à sala de aula e foram facilmente recrutados por
gangues. De Schutter destacou a enorme diferença entre as comunidades
urbanas e rurais. No primeiro caso a taxa de pobreza multidimensional é de 23%,
enquanto nas zonas rurais chega a 70%. Especificou que a pobreza é maior nas
províncias com maior população indígena.
No entanto, “Ninguém quer mencionar a palavra
pobreza. Por quê? Por que ninguém fala sobre pobreza?",
pergunta Cordero.
“Porque sabem que este é um dos indicadores mais
duros que o país tem e para isso vão ter que trabalhar na rede de proteção
social”, afirma na sua resposta completa.
·
Uma macroeconomia bela e distante
O impopular último governo de Guillermo Lasso geriu-se entre a espada e a espada ao tentar
satisfazer as exigências prementes ligadas à crise econômica e de segurança e
ao cumprimento da dívida pública. Quanto ao último tema, reduziu o défice
fiscal de 7,5 mil milhões de dólares para 2 mil milhões de dólares, equivalente
a 6 pontos do PIB e com a inflação mais baixa da região (3,7%).
Contudo, esta ‘conquista’ não permeou as famílias,
muito pelo contrário. Uma espécie de
“efeito Macri na Argentina”, diz Andrés Albuja, analista e
consultor internacional da Asesores AAA. A estabilização da macroeconomia
trouxe-lhes pouco ou nenhum benefício, mas sim mais danos.
Fonte: Por Alfredo
Grieco y Bavio, para El Diario
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