Palavra de Sá

Índia fez “jogo seguro” ao minimizar uma importante cúpula favorável à Rússia

No ano passado, o mundo assistiu de perto como Xi Jinping, da China, Vladimir Putin, da Rússia, Narendra Modi, da Índia, e outros líderes mundiais de um grupo amigo de Moscou se reuniram na cidade uzbeque de Samarcanda para uma cúpula de dois dias de alto nível.

O destaque foi sobre como cada um dos líderes presentes interagiu com Putin – que na época estava há mais de seis meses em uma invasão brutal da Ucrânia que provocou um desastre humanitário, agitou a economia global e desencadeou a insegurança alimentar global.

Desta vez, a Índia, país anfitrião da cúpula da Organização de Cooperação de Xangai (SCO, na sigla em inglês), parecia disposta a evitar esse tipo de escrutínio, optando por uma cúpula virtual – um arranjo silencioso que também pode ter servido aos dois principais membros da SCO, Putin e Xi.

A cúpula da Índia, que ocorreu na tarde de terça-feira (4), durou cerca de três horas e culminou com o lançamento de uma declaração conjunta cerca de 5 mil palavras mais curta do que a divulgada em Samarcanda.

Também faltaram as típicas fotos de grupo, jantar íntimo e oportunidades para reuniões paralelas entre chefes de estado do corpo de líderes da Eurásia que Rússia e China há muito veem como um meio crítico para combater a chamada influência ocidental na região.

Nova Délhi não deu uma explicação específica quando anunciou no mês passado que realizaria o evento online, e na terça-feira disse que o formato “em nada significa ou insinua a diluição nos objetivos que estamos tentando ver na cúpula da SCO”.

Mas observadores dizem que Modi – que tem estado ocupado estreitando os laços da Índia com os EUA, inclusive durante uma visita de estado no final do mês passado – provavelmente estava ansioso para evitar a ótica de receber Putin e Xi na capital para a cúpula.

O grupo, que também inclui Paquistão, Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão, Uzbequistão e – até ontem – o Irã, foi fundado em 2001 para se concentrar na segurança e cooperação regionais e liderado pela Rússia e China, que agora estão em desacordo significativo com os EUA.

“Tendo sido homenageado em Washington, Modi teve que caminhar sobre uma linha tênue em termos de percepção”, disse Manoj Joshi, um distinto membro da Observer Research Foundation em Nova Délhi, acrescentando que “dadas as sensibilidades ocidentais”, a Índia não queria Putin “desfilando” pela capital.

E embora Putin e Xi sejam fervorosos defensores da SCO e ambos desejem aumentar sua força e serem vistos como intermediários do poder global, especialmente por seu público doméstico – uma cúpula moderada também pode ter servido a seus propósitos, dizem os especialistas.

·         Jogando seguro

A participação de Putin no evento foi sua primeira aparição, ainda que virtual, no cenário mundial desde o que é amplamente considerado a ameaça mais significativa ao seu poder que o autocrata viu até hoje.

Uma rebelião armada lançada pelo grupo mercenário Wagner no mês passado foi rapidamente difundida, mas não sem prejudicar a imagem de Putin. Ainda não se sabe o quão forte é o controle de Putin sobre o poder em Moscou e, embora tenha participado da cúpula da SCO no ano passado, ele raramente deixou a Rússia desde a invasão da Ucrânia.

Participar pessoalmente do encontro deste ano, ao mesmo tempo em que administra as consequências políticas de um choque sistêmico, poderia representar um risco para o líder autoritário.

Enquanto isso, a China intensificou sua diplomacia com a Europa nos últimos meses, tentando reparar sua imagem e relações lá, que sofreram um golpe significativo desde o início do ano passado, quando Pequim se recusou a condenar a invasão russa da Ucrânia e continuou a apoiar Putin econômica e diplomaticamente.

“Um formato online evitou que Xi tivesse que encenar uma reunião com Putin – ou não”, disse Steve Tsang, diretor do SOAS China Institute da Universidade de Londres.

É “muito mais fácil” para Xi ou a China se envolver com a Europa sem a ótica de um encontro cara a cara com Putin, disse ele, embora não se encontrar “também levantaria questões embaraçosas” para Pequim, que mantém uma parceria estreita com Moscou.

Moritz Rudolf, pesquisador do Paul Tsai China Center, da Yale Law School, nos EUA, concordou que “o nível de escrutínio internacional teria sido muito maior se outra reunião pessoal entre Xi e Putin tivesse ocorrido”.

A “substância significativa” da cúpula, na qual o Irã obteve adesão plena e o principal aliado de Moscou, Belarus, deu um passo nessa direção, poderia ter sido outra razão pela qual Pequim pode não ter se importado com uma cúpula mais discreta, em meio a seus esforços para ser visto como um potencial facilitador da paz entre a Rússia e a Ucrânia e para melhorar as relações com a Europa, disse ele.

Mas nada disso deve sugerir que esses dois países estão vendo o órgão – ou suas relações bilaterais – como de menor importância do que antes, alertam os especialistas.

A SCO tem sido um meio para a Rússia e a China administrarem seu próprio equilíbrio de poder na Ásia Central e promoverem sua visão compartilhada para combater o que veem como uma ameaça iminente de influência ocidental – uma ameaça que Xi e Putin mencionaram em seus discursos ao grupo na terça-feira.

“O SCO ainda é importante para Putin, pois a relativa fraqueza da Rússia justaposta à relativa força da China pode causar uma mudança no equilíbrio de poder e influência entre os dois (no grupo)”, disse Tsang.

“A Rússia pode ser um parceiro minoritário da China em geral, mas não gostaria de ser nos países da Ásia Central que anteriormente faziam parte da (União Soviética)”, disse ele.

·         Oportunidade perdida?

Reuniões presenciais, no entanto, também podem oferecer oportunidades para os líderes mundiais discutirem questões delicadas ou discutirem pontos de discórdia que podem ser tratados com menos delicadeza em um ambiente virtual.

Devido aos seus respectivos laços com Moscou, tanto a China quanto a Índia receberam pressão do Ocidente para limitar suas relações ou até mesmo pressionar Putin em direção à paz.

A China, em particular, tentou transformar o que afirma ser um papel “neutro” no conflito na Ucrânia em uma tentativa de intermediar as negociações de paz – com Xi visitando Moscou em março em uma viagem que Pequim pintou com esse verniz.

Na cúpula da SCO do ano passado, Modi fez o que foi sua repreensão pública mais direta à guerra até o momento – dizendo a Putin que “a era de hoje não é uma era de guerra”.

E Putin em Samarcanda pareceu admitir que Xi também havia levantado opiniões divergentes – observando em comentários públicos que Pequim tinha “dúvidas e preocupações” sobre a invasão.

Dito isso, nenhum dos líderes apareceu, pelo menos publicamente, para aumentar a pressão sobre Putin – mesmo com as declarações das cúpulas da SCO de ambos os anos apoiando “respeito mútuo pela soberania, independência, integridade territorial dos estados” e “não uso da força ou ameaças de uso da força” – em aparente contraste com as ações de Putin contra a Ucrânia.

Este ano, em vez disso, enquanto os líderes mundiais se revezavam na leitura de declarações durante o formato online da cúpula, Putin usou seu tempo para condenar as sanções ocidentais contra sua guerra – e tranquilizar seus colegas de que ele permaneceu forte diante desses desafios e da insurreição.

“A Rússia está resistindo a todas essas sanções e provocações e, nas circunstâncias atuais, nosso país está se desenvolvendo continuamente”, disse ele.

 

Ø  Putin agradece a Xi Jinping e aliados por suporte após motim do Grupo Wagner

 

O presidente russo, Vladimir Putin, agradeceu aos líderes mundiais que o apoiaram enquanto ele enfrentava uma rebelião armada no final do mês passado, durante um discurso em uma cúpula virtual de líderes eurasianos nesta terça-feira (4), organizada pelo primeiro-ministro indiano Narendra Modi.

“Gostaria de aproveitar esta oportunidade para agradecer aos meus colegas dos países que expressaram apoio às ações da liderança russa na proteção da ordem constitucional, da vida e da segurança dos cidadãos”, disse aos líderes presentes, Xi Jinping da China, Alexandr Lukashenko da Belrus e Ebrahim Raisi do Irã.

Putin também procurou tranquilizar seus parceiros de cúpula – e, por extensão, o mundo – que ele permanece firmemente no controle, dizendo que na Rússia a “sociedade inteira” saiu “como uma frente unida contra a tentativa de rebelião armada”.

Seus comentários foram feitos enquanto líderes de todo o mundo continuam observando de perto os efeitos posteriores dessa insurreição, que ocorreu em meio ao vacilante esforço de guerra de Putin na Ucrânia.

A reunião on-line da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) marca a primeira vez que Putin apareceu no cenário mundial em uma cúpula internacional desde que difundiu uma insurreição armada do grupo mercenário Wagner no final do mês passado – amplamente visto como a ameaça mais significativa ao seu poder que o autocrata havia enfrentado.

Alguns dos líderes mundiais que podem ser mais afetados pelas mudanças no destino de Putin são aqueles que compareceram à cúpula virtual – chefes de nações amigas da Rússia que compartilham fronteiras, objetivos diplomáticos ou fortes laços econômicos com Moscou.

Fundada em 2001 e liderada pela China e Rússia, a SCO também inclui Índia, Paquistão, Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão e Uzbequistão e representa uma grande parte da Eurásia e, com a inclusão dos dois países mais populosos do mundo, cerca de 40% da a população mundial.

A cúpula também forneceu uma oportunidade para o órgão ampliar seu alcance – com a esperada inclusão oficial do Irã junto com um passo para receber a Bielorrússia, forte aliada de Moscou – a segunda expansão em mais de duas décadas de história do grupo.

Tanto Moscou quanto Pequim veem o grupo como uma alternativa aos blocos liderados pelo Ocidente e um veículo fundamental para sua tentativa de resistir ao que vê como uma ordem mundial liderada pelos Estados Unidos.

Mas, embora muitos membros possam apoiar um mundo com poder global mais disperso, a SCO contém uma teia emaranhada de interesses e lealdades, na qual os membros devem navegar, pois visam aumentar a segurança regional e a cooperação de forma mais ampla.

·         “Uma família extensa”

Modi elogiou a SCO como uma “plataforma importante para a paz, prosperidade e desenvolvimento em toda a região da Eurásia”.

“Não vemos a SCO como um bairro alargado, mas uma família alargada. Segurança, desenvolvimento econômico, conectividade, união, respeito à soberania e integridade territorial e proteção ambiental são os pilares de nossa visão”, afirmou.

Mas o evento deste ano foi um assunto moderado para o corpo, em comparação com o encontro do ano passado. Esse evento durou dois dias presenciais em Samarcanda, Uzbequistão, e contou com várias reuniões paralelas entre os líderes presentes.

A Índia anunciou no mês passado que a cúpula de seus líderes seria realizada virtualmente, sem especificar o motivo.

Modi está sediando o encontro dias depois de ser recebido em uma visita de Estado aos Estados Unidos pelo presidente Joe Biden, que deseja cultivar Nova Délhi como parceira em sua crescente competição com a China.

Em seu discurso à cúpula, o líder chinês Xi enfatizou a necessidade de unidade e cooperação e pediu aos líderes regionais que assumam o futuro de seus próprios países – em uma aparente tentativa de resistir à influência externa na região.

“O mundo hoje está cheio de caos e as mudanças não vistas em um século estão se acelerando. A sociedade humana está enfrentando desafios sem precedentes. Unidade ou divisão? Paz ou Conflito? Cooperação ou confronto?” Xi disse, pedindo uma cooperação “ganha-ganha”.

“Precisamos fortalecer a comunicação e a coordenação estratégicas… Devemos formular políticas externas de forma independente com base nos interesses gerais e de longo prazo da região e manter firmemente o futuro e o destino do desenvolvimento e progresso de nosso país em nossas próprias mãos”, disse, de acordo com a agência de notícias estatal chinesa Xinhua.

·         Cenário complexo

A guerra em andamento de Putin na Ucrânia lança uma longa sombra sobre o encontro amplamente favorável à Rússia, especialmente porque a China e a Índia estão sob pressão do Ocidente para limitar o apoio a Moscou ou até mesmo pressionar Putin em direção à paz.

Uma declaração conjunta entre Modi e Biden no final do mês passado viu os dois expressarem preocupação com o conflito na Ucrânia e “ações coercitivas e tensões crescentes” na região Índia-Pacífico – declarações que não nomearam diretamente a Rússia ou a China, mas pareciam apontar caminho.

Putin e Modi conversaram por telefone na semana passada, com o líder indiano “reiterando seu apelo ao diálogo e à diplomacia”, disse Nova Délhi.

Na cúpula da SCO do ano passado, Modi disse a Putin que “a era de hoje não é uma era de guerra”. E a Índia tem seu próprio atrito com a vizinha China.

Pequim continua profundamente desconfiado de um grupo de segurança do Indo-Pacífico dos EUA conhecido como Quad, do qual a Índia faz parte, e os dois vizinhos com armas nucleares têm um conflito latente ao longo de uma fronteira contestada, que explodiu em violência nos últimos anos.

O grupo também reúne a Índia e o Paquistão – outro par de dois vizinhos com armas nucleares com uma longa história de relações turbulentas.

Em maio, o ministro das Relações Exteriores do Paquistão, Bilawal Bhutto Zardari, tornou-se o funcionário de alto escalão a visitar a Índia em sete anos, quando participou de uma reunião de ministros das Relações Exteriores da SCO.

A esperada entrada do Irã no grupo ocorre depois que o país assinou um memorando de obrigações na cúpula do ano passado. A Bielorrússia, um parceiro próximo da Rússia, dará um passo semelhante em direção à adesão plena este ano, disse Modi em seu discurso de abertura.

O país, aspirante a membro da SCO, desempenhou um papel fundamental na navegação pela crise de Putin, alegando ter negociado um acordo permitindo que o chefe de Wagner, Yevgeny Prigozhin, deixasse a Rússia com segurança e fosse para a Bielo-Rússia.

O Paquistão e a Índia foram os países que aderiram mais recentemente, tornando-se membros plenos em 2017. Vários outros países mantêm o status de parceiro de diálogo ou observador.

 

Fonte: CNN Brasil